经济发展和环境保护是一对矛盾，过度地强调环境保护是否会影响人类社会的发展？就此问题谈谈自己的看法。

答案提示

　　现在有的地方官员，因某一事故被问责，虽然“引咎辞职”或被撤职，但很快又复出，而复出的程序又不公开。群众对此意见很大。在我国现行的公务员法和配套性法规中，对这一问题早有规定。公务员被免职，在有些情况下终身不得录用;但在有些情况下，可以被重新起用。这样的制度设计既不是一棍子打死，同时也可防止政府官员“问责制”流于形式。

　　因此，我认为对问责官员要区别对待，明确职责。建立合理的具体的复出机制。设立透明的程序，特别是通过群众选举的方式。对于主动引咎辞职的领导干部，应该建立跟踪机制，对进步较快、在新的岗位上做出成绩的，可根据相关程序公示后提拔使用，这样才能真正建立“能下能上”的用人机制。

提示 根据《中华人民共和国环境保护法》第二条对环境的定义可知。本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

【点评分析】：本题主要考察环评文件中审批的有关规定，答案也很明显。

(1)自然失业率的含义。 自然失业率又称“有保证的失业率”、“正常失业率”、“充分就业失业率”等，是指在没有货币因素 干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量起作用时，总供给和总需求处于均衡状态 时的失业率。没有货币因素干扰，指的是失业率的高低与通货膨胀率的高低之间不存在替代关 系。自然失业为摩擦性失业与结构性失业加总之和。 (2)影响自然失业率变化的因素。 自然失业率取决于经济中的结构性和摩擦性的因素，取决于劳动力市场的组织状况、人口组成、 失业者寻找工作的愿望、现有工作的类型、经济结构的变动、新加入劳动者队伍的人数等众多因 素。具体而言： ①劳动者结构的变化。一般来说，青年和妇女的自然失业率高，这些人在劳动力中所占比重上 升时会导致自然失业率上升。 ②政府政策的影响。例如，失业救济制度可能使一些人宁可失业也不愿去从事工资低、条件差 的职业，这就会使自然失业率上升；又如，最低工资立法使企业尽量少雇佣人，特别是技术差的 工人，同时也会加强用机器取代工人的趋势。 ③技术进步的因素。新技术、新设备的使用，必然减少对劳动力的需求，尤其会使一些文化技术 水平低的工人不断被淘汰。 ④劳动市场组织状况，如劳动供求信息状况、职业介绍与指导状况等都会影响自然失业率变化。 ⑤劳动市场或行业差别性的增长会提高自然失业率，包括厂商、行业和地区的兴衰，劳动者需要 时间来适应形势变化，这些都会影响自然失业率的变化。 (3)对我国自然失业率上升趋势的看法。 随着我国经济的发展，使用技术、设备、机器的不断提高，同时我国经济结构转型，就业结构调 整，导致结构性失业和摩擦性失业大幅增加，同时我国面临大量大学毕业生就业难的困境，而新 增的劳动岗位供给逐渐萎缩，因而我国的自然失业率有上升的趋势是必然的。但是由于失业无 论对失业者或社会成本都是巨大的，所以要想方设法减少失业。 对于我国来说，劳动力市场、劳动力供给信息的发达程度、交通运输状况、个人心理（如频繁跳 槽、对外地打工的不偏好等）、户籍制度以及经济结构的调整，都是影响自然失业率的重要因素。 为降低我国的自然失业率，可采取以下措施： ①搭建就业信息公众服务平台。即完善信息系统建设，形成集就业登记、劳动合同签订、社会保 险缴纳、社保关系转移等为一体的公众信息服务网络。将信息系统向有条件的社区和乡镇延 伸，提供劳动保障的个人信息查询。利用现代信息及网络技术，加大网络就业信息系统的建设， 从而减少摩擦性失业。 ②加强就业服务载体建设。加强劳动保障服务中心、就业训练中心等就业服务机构的建设，为 因经济结构调整而失业的公民提供职业培训，减少结构性失业。 ③推进户籍改革，消除城乡二元结构，建立全国范围内的社会保障体系。健全劳动标准体系和 劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。 ④千方百计增加就业岗位，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的 方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形 式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇 困难人员、退役军人就业工作。

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）中第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

根据《中华人民共和国环境保护法》第二条，本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。