简述城市环境管理的基本途径。

参考答案：(1)全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合;二是城市的环境保护规划与城市规划相结合;三是全面规划城市的环境保护工作。 (2)综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。 (3)预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。 (4)“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。 (5)依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。 (6)污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。 (7)除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

参考答案：1.预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度;2.治理方面的制度，包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度;3.监督方面的制度，环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人，规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求。4.排污检查制度，环保部门有权对排污单位进行现场检查，监督其是否遵守排污许可证的规定。

参考答案：(1)综合利用，化害为利的原则。
(2)全面规划，合理布局的原则。
(3)环境保护与经济发展相协调原则。
(4)预防为主，防治结合的原则。
(5)谁污染谁治理，谁开发谁保护的原则。
(6)依靠群众，大家动手原则。
(7)环境管理法制化的原则。