试论述土地利用总体规划编制的意义和作用？

正确答案是：B

参考答案：土地利用现状分析：1)提供规划的基础数据：自然社会经济等。2)土地利用的现状和存在的问题土地利用现状分析包括：土地利用程度土地利用结构土地利用效益3)分析土地利用的制约因素4)提出规划重点解决的土地问题土地供给量预测：1)评价土地质量2)利用潜力的测算土地需求量预测：各部门未来用地的需求进行预测确定规划目标和任务：在土地利用现状分析和土地供需预测的基础上，拟定规划的主要任务目标和基本方针。土地利用结构与布局调整：1)对各类用地进行综合平衡2)调整用地结构与布局3)拟定重点建设项目用地布局方案4)分解下达下一级用地指标土地利用分区：有利于规划的实施，达到用途管制的目的。1)落实土地利用分区2)提出分区利用的特点和措施3)制定分区管制细则制定实施规划的措施：为保障规划的顺利实施，包括法规行政经济和技术措施等。

参考答案：1)土地利用总体规划:在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展和协调土地供需平衡的要求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。土地利用总体规划是对辖区土地利用结构和布局做出的长期全面安排，重点在土地利用的空间布局。2)土地利用年度计划：在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展和协调土地供需平衡的要求，确定或调整土地利用的具体的近期的安排。3)区别与联系：①空间布局与数量结构：总体规划是规划区域土地资源的空间布局和统筹安排，而年度计划是具体年份规划区域各类土地利用类型的数量结构。②中长期与近期：总体规划是土地利用的中长期规划，是对与土地利用有关的重要经济与社会长期变动趋势做出的预测。③依据与实现：总体规划对与土地利用有关的重要经济与社会长期变动趋势做出的预测，据此制定长远的土地利用规划，拟定战略性的方针政策和措施，为编制年度土地利用计划提供科学依据。

参考答案：土地利用现状评价与土地供需预测 土地供需平衡分析 确定土地利用目标与基本方针 编制供选方案 方案择优 编制规划成果资料

参考答案：基础数据预测 土地供给量分析

参考答案：AC

参考答案：土地利用总体规划的审批由规划领导小组审批，由同级人民政府审议,后行文报上级人民政府审批,并由主管部门备案分级审批三级审批:国务院省级人民政府设区的市人民政府国务院审批省自治区直辖市，省会所在城市，非农人口50万以上城市和计划单列市省级政府审批地(市)级县级和不设区的乡级规划市级政府审批设区的市的乡级规划审批内容符合土地管理法的规定符合地区经济发展目标，耕地和环境保护土地利用结构调整依据是否充分符合土地用途管制要求农用地和非农用地是否协调符合规划审批规定审查报批程序申报：由同级人民政府上报有权批准的上级政府。由同级主管部门审查。前期准备工作:听取意见，组织评审，做好协调审查：征求意见，进行全面公正客观的评价，提出审查意见。批复：上级主管部门报同级政府审批。

参考答案：(一)准备工作阶段
1组织准备主要任务是形成土地利用规划的领导组织和业务班子。具体内容有：成立规划领导小组;成立规划工作组，负责规划的具体编制工作。
2制定工作计划包括规划指导思想、工作内容、步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费等。
3制定技术方案包括规划依据、规划内容与方法、技术路线、成果要求等。
4收集资料。一般需要收集以下资料：
(1)区域基础资料(2)土地资源与土地利用资料(3)有关土地利用的规划资料
(二)方案编制阶段
1土地利用现状评价与土地供需预测，即规划的前期研究。主要有两个方面内容：一是对规划区域的土地资源、土地利用状况进行评价;二是对土地供需量进行预测，它们都是编制规划必不可少的依据。
2土地供需平衡分析，关键是计算各类用地预期的供给量和需求量。
3确定土地利用目标与基本方针。在拟定目标的过程中要注意做好“两个估计”和“两个协调”。
“两个估计”，一是对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计;二是对实施规划所能取得的社会、经济、生态效益的估计。
“两个协调”，一是与上级规划目标、指标的协调;二是与本地区社会经济发展计划的协调，做好这两个协调是实现土地利用目标的保证。
4编制供选方案。供选方案一般应有二到三个。
5方案择优。
6编制规划成果资料。
(三)规划审批阶段
规划成果必须符合成果质量评定标准，须通过上级土地管理部门组织的规划成果评审小组的验收。最后提出相应意见。

参考答案：编制土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础，是解决土地利用出现各种矛盾的重要手段。其意义和作用表现在：1)编制和实施土地利用总体规划是科学合理利用土地的基础。2)土地利用总体规划为国民经济持续稳定协调发展创造条件。3)土地利用总体规划是科学管理土地的重要措施和手段。