如何理解官僚体制？

参考答案：(1)它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性和强制性的工具。(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。

参考答案：

公安系统的上下联系必须依靠信息。按照系统论的观点，公安机关是一个大系统，它的内部是分层次的，即从纵的方面分为若干子系统、亚子系统和要素等，这就是公安部、公安厅（局）、公安局和公安派出所等。各个层次横的方面又分为各业务局、处、科、股等。每个等级不同的层次都有领导班子和管理对象，同时，各个层次上下左右之间都彼此联系着。高一层次决策层需要接受报告、下达指示、交流情报；低一级的决策层则需要接收指示、报告情况、反映问题等；同级各业务部门之间也有各种各样的工作关系。要完成这一系列的工作，必须借助于信息把公安系统融会贯通组织起来，形成一个等级链。这样，公安决策者才能处理好上级与下级、本部与友邻之间，以及决策系统与咨询系统、信息系统的关系，协调好彼此之间的工作任务。公安决策成功与否，在很大程度上取决于能否及时地获得决策信息和有效使用决策信息。公安决策信息是把整个公安决策体制有机结合起来的粘合剂。

答案：(1)经济体制改革的必然性。我国在新中国成立后形成的社会主义生产关系和上层建筑，基本上是适应生产力发展要求的，但也有不适应生产力发展的一面，主要是传统的高度集中的计划经济体制严重地束纳和限制了生产力的发展。我国社会主义的根本制度是适应生产力发展的，我们必须坚持;而对那些低化的经济体制和落后的管理制度及管理方式，则必须进行彻底改革。(2)通过改革这场革命才能发展生产力和解放生产力。只有对那些不适应生产力发展的经济基础和上层建筑的具体形式进行改革，才能增加企业的活力，调动各方面的积极性，促进社会生产力的发展。从这个意义上说，改革也是一场新的伟大革命，它是对落后经济体制的革命，是社会主义经济制度的自我发展与完善。