简述侨州郡县设置的作用及弊端。

【答案要点】中国东晋南朝为流寓百姓设立的地方行政区划。由于它是寄治在别的州郡境内，故称侨。其后经过土断，许多寄治州郡获得实土。但因本是外地迁来，故继续称为侨州、侨郡、价县。侨州郡县的名称始于东晋。西晋末，八王之乱和永嘉之乱导致北方汉族人民大量南迁，东晋政府遂在其聚居之地，以他们原籍州、郡、县的名称设立临时性的地方行政机构以登记和管理他们。这些人称侨人，州郡县称侨州郡县，而以流亡百姓中的大族担任刺史、太守、县令。
侨州郡县的户籍是临时性的白籍，着籍的人享受免除调役的优待。但是时间既久，他们与土著百姓杂居错处而户籍各别，负担不同，不但管理不便，而且影响赋役征发。于是东晋政府实行土断，并省侨郡县，所有侨人必须在居留之地编入正式户籍黄籍，与土著百姓同样负担调役。当时大族标榜郡望，为了照顾他们的利益，不能不保留一些北方郡邑的名称，很多侨州郡县机构仍保留下来，从所寄治的南方旧郡县中划出一部分土地作为它们的领土。
十六国时期有几次大规模的北人南迁，又形成新的侨州郡县。过一段时期又分割原州、郡、县土地为其领土，于是州郡分割得愈多、愈小，而且还出现两郡同治一县和两州同治一郡的双头郡县。因此，南朝后期地方行政区划十分混乱，大体南朝侨置的州郡以在今鄂北及苏南、苏北、皖南者为多。北方政权也里侨州郡。设立侨州郡以统流人，是当时各国统治者争夺人口的一种手段，也是笼络大族首领的一种办法。隋统一全国后，废除这种办法，并省郡县，许多侨郡县废罢，但还是有不少名称保留下来。

我国古代政权在战争状态下，政府对沦陷地区迁出的移民进行异地安置，为其重建州郡县，仍用其旧名，这类郡县被称为侨置郡县。东晋时期，北方国土大片沦陷，侨置郡县在南方大量设置，后历经南北朝延续。