在公共生活中，由于个人的行为会影响他人的生活，因此约束个人行为的公共生活规则很多。其中，法律是最权威的规则，它既有国家强

治理公德失范要双管齐下

【背景链接】

近年来，一些道德失范现象成为社会关注的热点问题。很多为了个人利益而影响或损害他人利益、公共利益的行为，是典型的缺乏社会公德行为。

【提出观点】

社会公德包括公共规则及公共德性两个层面。治理社会公德失范，需要双管齐下，既要建立社会公共规则，又要重视社会公德教育。

【综合分析】

社会公德是人们在公共生活和公共交往中应该遵守的行为准则，是维护社会成员之间基本的社会关系秩序，是保证社会和谐稳定的起码道德规范。在传统的农业社会时期，小农经济的生产方式以血缘、地缘等因素连接人与人的关系，这种关系是一种熟人关系。由于公共生活和公共交往缺乏，也谈不上社会公德。所以可以将传统社会看做“私德型社会”。

随着中国从农业社会向工业社会转型，市场经济取代了小农经济，人们社会交往日益频繁，公共生活和公共交往出现，范围逐步扩大，人们对社会公德的需求也与日俱增。但处在转型期的社会，新的社会公共规则还没有建立起来，旧的私德规则依然运行。一些人可能在公共生活中使用私德规则，将公德领域和公共交往私人化，引发公德和私德的矛盾冲突，出现公德失范问题。同时，中国传统文化本身十分重私德，更加剧了转型期公德失范现象的产生。虽然社会公德缺失是转型期中国社会必然要经历的阵痛，无法回避，但可以有效减轻。

【参考对策】

首先，建立社会公共规则体系。现代社会公民生活是一种公共生活，公民在公共生活中进行公共交往。公共交往不同于熟人交往的情感性，公共交往是陌生人之间的平等交往、利益交往。鉴于个人存在自我利益至上风险，公共交往必须由公共规则约束个人私欲。同时，社会公共规则必须与法治相结合。作为道德范畴，社会公共规则缺少强制性。一些违背社会公共规则的行为得不到惩罚，充其量是遭受社会舆论谴责，使一些人存在侥幸心理，不断冒险违背社会公共规则。所以，规则执行不能完全建立在人的道德自觉基础上，还必须与法治相结合，对于突破公序良俗底线者，加大法律惩罚力度。

其次，强化社会公德教育。社会公共规则只是对公民进行外在约束，公民道德建设根本在于培养公民道德素养。社会公德教育从内容来说，既要有社会公共规则教育，培养公民规则意识和公共意识;又要有中华传统美德教育，培养公民社会责任感和集体主义精神。从对象看，既要面向学校青少年，也要面向社会成人，使公德教育成为贯穿人一生的终身教育。从实施载体看，要完善家庭、学校、社会相结合的教育体系。

在公共生活中，由于个人的行为会影响他人的生活，因此约束个人行为的公共生活规则很多。其中，法律是最权威的规则，它既有国家强制性，又有普遍约束力。法律最首要的作用是

A.指引作用
B.预测作用
C.评价作用
D.教育作用