试论我国财政补贴存在的问题及其解决。

参考答案：

进入90年代以来，与价格管理体制和企业管理体制改革相适应，国家对财政补贴进行了较大幅度改革，取得了明显成效，但仍然存在着一些问题：
①财政补贴数额大，成为政府财政的沉重负担
②财政补贴的项目过多，不利于市场经济的有效运行
③现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促进企业改善经营管理，转换经营机制
④中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行。针对我国财政补贴存在的弊病，我国财政补贴制度改革，应主要解决以下问题：
①财政补贴应尽量减少对市场机制的干扰
②财政补贴应适时、适度地调整其规模，优化补贴结构
③财政补贴应与其他政策配合运用，促进国民经济发展
④规范财政补贴管理，提高补贴效率

参考答案：

(1)进入90年代以来，与价格管理体制和企业管理体制改革相适应，国家对财政补贴进行了较大幅度改革，取得了明显成效，但仍然存在着一些问题：财政补贴数额大，成为政府财政的沉重负担。
（2）财政补贴的项目过多，不利于市场经济的有效运行。
（3）现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促进企业改善经营管理，转换经营机制。
（4）中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行。针对我国财政补贴存在的弊病，
我国财政补贴制度改革，应主要解决以下问题：
（1）财政补贴应尽量减少对市场机制的干扰
（2）财政补贴应适时、适度地调整其规模，优化补贴结构。
（3）财政补贴应与其他政策配合运用，促进国民经济发展。
（4）规范财政补贴管理，提高补贴效率。

参考答案：存在的问题是：首先，财产税中的税种比较少，导致了财产税的功能不能得到较好的发挥。我国的财产税税种大概只有房产税、土地税、车船税以及土地增值税等几个大类。遗产税与赠与税是很多国家的通用税种，虽然目前我国已经将其列入立法计划，但是尚未得到普及。
其次，财产税目前在地方政府的财政收入中占据的比重不大，地方政府部门不重视。最后，没有建立起一套系统的财产登记制度以及房地产评估管理制度。目前，虽然我国的房地产管理部门已经针对财产登记而制定了相关的法律法规，但是配套的管理制度还不够完善。
改革建议：(1)建立完善财产税体系开征物业税，将物业税列为财产税中的关键性税种之一。对于物业税的改革必须根据我国的基本国情，深入研究当前房地产税制以及土地使用制度，逐渐进行物业税改革，这样才能够让其真正满足社会主义市场经济的发展需求。
(2)健全财产税管理机制中央政府应该在统一税收条例的前提下，适当给予地方政府制定税收细则的权力，从而让地方政府能够结合本地的实际发展情况，对于税基、税率作出科学的调整。这样一来就能够在不影响中央宏观调控以及地区经济利益的基础上，更好的推动地区经济发展。
(3)完善相关的配套制度为了更快的推动财产税改革，我国应该加快速度建立健全相关的配套制度。从当前的实际情况来看，我国财产登记与管理制度还不是很完善，房地产管理部门、土地管理以及户籍管理部门与税务部门的配合程度不高，造成了大量税源流失的现象。应该尽快的实行实名制，从而更好的对纳税人资产进行界定，确保财产税计税基础具有更高的准确性，有效的避免纳税人对税基进行转移的情况出现。

参考答案：近几年，我国商业银行表外业务有了长足地发展，但与社会经济发展对银行表外业务的需求，与西方发达国家商业银行表外业务相比，无论是在种类上、业务规模上，还是在收入上都存在明显差距。最主要的问题是：1) 从总体上看，发展速度慢，品种单一，真正的新型表外业务少。2) 发展不平衡，从地区来看，沿海及经济发达的大中城市银行的表外业务发展快些，而欠发达地区银行的中间业务很少。从行际间看，中国银行利用经营外汇业务的丰富经验和优势，大力开展许多新业务，表外业务上收入最多。3) 从地位上看，远远低于传统业务。4) 在人员配备上，重点放在存、贷款业务，严重缺乏从事表外业务的专门人才，精通新兴表外业务的更少。

参考答案：

（1）财政补贴应尽量减少对市场机制的干扰。市场经济是以市场作为资源配置方式的经济，从经济的运行机制来看，不需要过多的政府干预，当然也就不需要政府财政补贴这一干预手段过多地使用，干预市场机制的运行。
（2）财政补贴应适时、适度地调整其规模，优化补贴结构。我国财政补贴在很大程度上已经成为政府财政的包袱。因此，在改革中应始终坚持缩小财政补贴规模的原则。财政补贴的规模大小，不仅取决于社会对补贴的需要，同时还要充分考虑财政的承受能力。
（3）财政补贴应与其他政策配合运用，促进国民经济发展。财政补贴作为一种财政政策工具，具有政策性、灵活性和时效性的特点，应当在不同的经济发展阶段，充分运用财政补贴的这些特点，配合各个阶段国家的产业政策和其他政策对国民经济进行调节与控制。
（4）规范财政补贴管理，提高补贴效率。由于我国财政补贴在管理上还存在许多问题，例如，中央政府和地方政府在财政补贴问题上还存在着事权和支出范围划分不清，使得地方政府无法实现真正意义上的独立预算；有的财政部门对财政补贴资金使用管理不严，造成一些单位冒领、挪用财政补贴款项等，致使财政资金流失、使用效益不高等。这些问题的解决，就必须加强财政补贴的管理，严格划分各级政府在财政补贴管理上的事权和支出范围，严格控制财政补贴支出范围，只有这样，才能减少财政补贴规模，提高财政补贴资金的使用效率。

参考答案：我国城市住房制度改革存在的问题有：(1)住房保障制度起步较晚，住房保障覆盖面还比较低，保障制度需要进一步完善。(2)适应快速城镇化带来人口流动的有关住房政策需要进一步完善。(3)城乡统筹的住房政策需要加强研究和制定。
措施：要坚持不断深化改革，加快建立和完善符合中国国情的住房政策体系，对不同住房支付能力的家庭，实行有区别的住房政策，努力实现住有所居目标。

参考答案：

（1）财政补贴数额大，成为政府财政的沉重负担。
（2）财政补贴的项目过多，不利于市场经济的有效运行。
（3）现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促进企业改善经营管理，转换经营机制。
（4）中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行。