治理通货膨胀及失业的政策有哪些？

（一）、引起失业的原因：
（1）摩擦性失业。包括：劳动力的流动；退休和新劳动者加入的不同步性；不满意现状而离职。
（2）结构性失业。包括：由于经济结构的变动而引起的劳动力供求不一致。
（3）周期性失业。包括：由于总需求不足而引起的短期失业。
（二）、失业的社会后果：
由于推动了保障基本生活的收入来源，失业者就会不断地寻找工作，不断地失望，使身心受到极大的伤害。研究表明：失业会破坏身体和精神健康，更容易导致心脏病，酗酒和自杀。高失业时期，往往伴随着高犯罪率，高离婚率及公众对政府的种种不满。
（三）、引起通货膨胀的原因：
（1）需求拉上通货膨胀。即：总需求过度增长，总供给不足。
（2）成本推进通货膨胀。即：由于生产成本增加，物价被推进上涨。
（3）供求混合推进通货膨胀。即：拉中有推、推中有拉。
（4）结构性通货膨胀。即：由于经济结构因素的变动，导致一般价格水平的上涨。
（5）预期通货膨胀。即：由于人们的预期而使上一次的通货膨胀持续甚至加剧。
（6）惯性通货膨胀。即：由于本身的惯性而持续下去的通货膨胀。
（7）现代货币数量论与通货膨胀。即：由于货币的过度发行而造成的持续通货膨胀。
（8）国际经济周期带动通货膨胀。
（四）、通货膨胀的社会后果：
（1）通货膨胀收入再分配效应；
（2）通货膨胀财富分配效应；家庭财产一般分为两种：一是金额固定的资产，如储蓄，银行存款和各种债券，二是价格可
变的资产，如房屋，土地，黄金等，通货膨胀过程中，金额固定的资产比重大的家庭受到的损失较大.
（3）通货膨胀对产出与就业的影响；
（4）通货膨胀对价格的扭曲；
（5）通货膨胀对经济增长的影响；
（6）恶性通货膨胀与经济社会危机；

治理通货膨胀的方法有许多种，主要包括紧缩性需求管理政策、收人政策、收入指数化政策和供给管理政策等。
（1）紧缩性需求管理政策。需求管理是指国家运用财政、货币策调节社会总需求，使之和总供给相适应，实现充分就业和经济政增长目标的政策措施。按照凯恩斯的收入均衡分析和有效需求原理，真正的通货膨胀只有达到充分就业以后，总需求超过总供给时才能产生。要消除通货膨胀，国家可采取紧缩性政策，以压缩总需求。首先，可实施紧缩性财政政策。财政政策包括税收和支出两方面，紧缩性财政政策就是增加税收、减少支出的政策。根据凯恩斯主义的观点，增加税收能够压缩社会总需求。例如，提高个人所得税的税率，可以减少消费需求；提高企业所得税的税率，可以减少投资需求。减少政府支出可以压缩政府需求；削减政府的转移支付，一方面减少了政府开支，另一方面也减少了居民的可支配收入，即减少了消费需求。这些措施都能使社会总需求减少，从而会消除通货膨胀缺口，阻止一般物价水平的上涨。实行紧缩性财政政策的结果是出现财政盈余，此时应该把财政盈余冻结起来备用。其次，可实施紧缩性货币政策。通货膨胀表现为货币供给量增长过快，货币贬值，一般物价水平上涨。要消除通货膨胀，必须实行紧缩性货币政策，中央银行采取措施减少银行储备金，从而减少银行货币供给量和提高利率，压缩信贷规模和数量，压低收入水乎、投资水平和物价水平。消除通货膨胀的货币政策主要有以下三个：第一是公开市场业务。中央银行在公开市场上出售政府债券，购买政府债券的人用商业银行的支票来支付所购买的债券，中央银行根据支票向商业银行提款，这就减少了商业银行的储备金；同时，由于政府在公开市场上抛售债券，会降低债券价格，实际上就是提高了利息率。第二是提高贴现率。提高贴现是指提高中央银行对商业银行的贷款利率。在中央银行提高贴现率、减少贴现数量时，商业银行的储备金就会减少，同时也会引起商业银行相应地提高贷款利率。第三是提高法定难备率。中央银行提高法定准备率，会使商业银行储备金不足，因而不得不收回部分贷款，被收回的贷款不得不用活期存款来偿付。这就减少了货币供给量。货币学派认为，通货膨胀是一种纯粹货币现象，要控制通货膨胀，实现经济稳定，最根本的措施就是控制货币供应增长率，使之与经济增长一致。货币学派提出“简单规则”的货币政策，即中央银行把货币供给增长率保持在某一水平上。这时，在市场上价格机制充分发挥作用，由利息率、工资率、价格等自动调节来实现经济的稳定发展。
（2）收人政策和收入指数化。紧缩性需求管理压缩社会总需求是针对需求拉动的通货膨胀，为了对付非需求拉动的通货膨胀，西方经济学家提出了收入政策和收入指数化措施。收入政策又称工资——物价管制政策。这是从20世纪60年代以来，西方国家在通货膨胀时期用来限制货币收入水平和物价水平增长的经济政策。收入政策的主要内容有：第一，规定工资和物价增长的标准。即确定一个工资和物价增长的客观标难，并用课税作为手段来实施与推行，遵守者可有减税奖励，违犯者要有增税惩罚。第二，公布“工资——物价指导线”。政府通过强制的说服或施加压力，使企业和工会自愿限制工资和物价的增长幅度。第三，实行“工资—物价管制”。在通货膨胀比较严重时，政府宣布在一定时期对工资和物价实行强制性的冻结。收入政策的理论基础是微观市场结构理论。这种理论认为，不完全竞争市场的存在，使得生产要素市场的工资和商品市场的价格剧性推动着工资与物价交替上升，导致结构性通货膨胀。然而，从西方各国实际看，收入政策实施遇到许多难以克服的困难。收入指数化。在控制工资和物价上涨方面，收入政策有一定作用，但是，无法克服通货膨胀过程中所带来的收入分配和财富分配效应、资源配置效应。货币学派提出了收入指数化的政策措施。收入指数化的主要内容是：把工资和薪金、储蓄和债券的本金和利息、租金、养老金、保险金和各种福利津贴等名义收入同生活费用指数紧密联系起来，名义收入同消费价格指数直接挂钩，即对各种名义
收入实行指数化，使其能按照物价指数的变动而随时得到调整，以抵消物价波动时对各种收入的影响。收入指数化的作用是有限的，官方编制的消费物价指数，可能压低物价实际上涨程度。由于编制物价指数与依据物价指数对收入进行调节之间有一定的时间间隔，因此工资调整往往滞后于物价上涨。
（3）供给管理。西方经济学家从20世纪70年代以后，重视与强调了社会总供给对宏观经济的影响，提出与分析了供给对通货膨胀的影响（成本推进型通货膨胀）、劳动力市场结构对失业的影响等，在这些分析的基础上，提出了供给管理政策。一些西方经济学家认为：从长期看，发展生产、增长有效供给也是控制物价上涨和反通货膨胀的对策。供给管理政策除收人政策和收入指数化外，还有人力政策和经济增长政策。首先，可采用人力政策。这是20世纪60年代美国经济学家舒尔获等人提出的，又称就业政策，目的在于改善劳动市场就业结构，减少失业，其主要内容有：增加对国民的教育和技术上的投资，增加教育经费和制定开发人才的战略，建立一套科学的、高效的人才建设模式和策略，建立相应的人才培养、开发、智力投资的计划和规定。其次，可实施经济增长政策。从长远看，决定社会总供给的最重要因素是经济潜力或生产能力。因此，提高和增强经济潜力或生产能力的经济增长政策就成为供给管理政策的重要组成部分。其主要内容有：提高劳动力数量和质量；重视资本积累；鼓励技术进步一实行国民经济计划化与平衡增长战略。总之，政府在制定和实施反通货膨胀政策过程中，不能单纯地运用一种政策，而要注重各种经济政策的综合运用及配合协调。

（1）实施有利于促进就业的多种经济政策。包括：第一，调节总需求，减少周期性失业；第二，采取优惠政策，鼓励和扶持劳动密集型企业和小企业发展；第三，通过地域开发、职业开发增加就业机会；第四，以扩大出口，吸引外资及劳务输出等来促进本国就业岗位的增加；第五，建立协商机制，劳资政三方面共同研究解决就业问题。
（2）建立多种就业服务机构，全方位提供就业服务。对就业服务部门实行专业化管理，为失业者及时提供有效的求职信息，缓解摩擦性失业。建立多种多样的就业服务机构，并加强不同地区就业机构之间的联系，形成全国范围内的职业信息提供网。就业服务部门的工作内容主要包括：职业介绍、信息咨询、指导服务、职业培训等。
（3）把职业培训作为减少失业的优先措施。建立并充实职业教育和训练制度以缓解结构性失业。对于由劳动供求结构的不一致所引起的结构性失业而言，加强劳动者对产业结构的变动和需求变动的适应能力，各种职业教育和训练是必不可少的。对此，可以通过政府和各种非政府渠道，加强对职业教育的支持，使更多的人能够有条接受教育。培训机构与企业、劳工部门合作。
（4）积极创造就业岗位，拓宽就业渠道。通过挖掘企业潜力，鼓励企业扩大对劳动的雇佣；发挥失业者个人潜能，鼓励其自我就业；缩短工作时间，实行工作分享制，将就业者的部分工作机会转让给失业者，以达到增加就业岗位的目的。
（5）调整工资水平。政府可以利用各种形式的收入政策直接或间接地调控工资水平。这种政策有助于消除由实际工资水平过高引起的失业。
（6）改革失业制度，由消极救济变为积极就业。对失业保险制度进行了改革，严格领取条件、缩短救济时间、降低津贴金额，用压缩下来的失业保险经费建立具有促进再就业的各种职业教育与培训机构，从简单地保护失业者转为促进他们再就业。