对于保险合同条款的解释效力，由国家最高行政机关及其主管部门对自己根据宪法和法律所制定的行政法规及部门规章所进行的解释，称

行政法规是国务院根据宪法和法律所制定的规范性文件，由总理签署国务院令公布。

由司法机关按照司法程序解释宪法的体制起源于美国。1803年美国联邦最高法院首席法官马歇尔在马伯里诉麦迪逊一案中作出了著名的判决，确立了“违宪的法律不是法律”、“阐释宪法是法官的职责”的宪法规则，从此开创了司法审查制度的先河。目前，世界上六十多个国家采用司法机关解释宪法的制度。故A项对。德国联邦宪法法院负责解释宪法(即该国基本法)。根据该国基本法规定，当联邦政府内阁或众议院三分之一议员认为国会制定法可能与基本法有冲突时，可向联邦宪法法院提出审查申请。这种审查与具体案件无关。故B项错。我国现行《宪法》第67条规定：“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：(一)解释宪法，监督宪法的实施；……”据此，全国人大常委会有权解释宪法。全国人大常委会对宪法的解释具有普遍约束力，但并不具有“最高”效力，因为全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定(包括宪法解释决定)。故C项“最高的”字眼错误。但司法部公布的答案认为C项也应选。
我国《宪法》第89条规定：“国务院行使下列职权：(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；……”据此，国务院可以根据宪法制定行政法规。故我国国务院在制定行政法规时，必然涉及对宪法含义的理解，但无权解释宪法(因为宪法并没有赋予国务院宪法解释权)。D项对。