国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据为（）。

《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法（2009年修订）》规定，经国家发展改革委确认的工程咨询机构，可以承担：国家发展改革委审批或核报国务院审批的发展建设规划、国家发展改革委审批或核保报国务院审批的项目建议书和可行性研究报告、国家发展改革委核准或核报国务院核准的申请报告等咨询评估任务。

前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战争、动乱等国家和地区的投资项目，以及涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的境外投资项目，不分限额，由省级发展改革部门或中央管理企业初审后报国家发展改革委核准，或由国家发展改革委审核后报国务院核准。

国家发展改革委作为项目审批部门，负责依法审批、核准应报国家发展改革委审批核准和由其核报国务院审批项目的招标方案（包括招标范围、招标方式、招标组织形式）；组织国家重大建设项目稽查特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查。因此，国家发展改革委也是重要的招标投标行政监督部门。

由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；对于属于《政府核准的投资项目目录》之外的项目，必须报项目所在地省级发展改革部门备案。

此题考查社会稳定风险分析相关要求。对于由国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在我国境内实施的固定资产投资项目，国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。评估主体作出的社会稳定风险评估报告是项目审批、核准机关审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，不予审批、核准和核报；存在低风险但有可靠防控措施的，可以审批、核准或者核报，并在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。选项D错误原因：不是由项目单位对项目社会稳定风险分析进行评估，而是由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织开展评估论证。

[考点]加强重要资源的管理。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。

《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》第二条规定，国家发展改革委审批核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目，适用本办法。