问答题背景资料：由国家和民营企业共同兴建的某大型炼钢厂。起初，建设单位拟定由中央直属的一家冶金建设公司总承包该项目工程，遭到当地监管部门的反对。建设单位招投标过程中发生下列事件：事件一，工程采用PC承包形式进行招投标，有个别单位不明白PC承包的含义。事件二，自发标之日到投标日要求15天完成投标文件的编制，有一家投标单位提出时间太紧无法完成，要求延长至21天，建设单位予以拒绝。事件三，评标委员会由投标办组建，有招标办和建设单位各一位领导、一名建设单位项目负责人和随机抽选的两名工程技术人员组成。投标单位提出质

题目

问答题

背景资料：由国家和民营企业共同兴建的某大型炼钢厂。起初，建设单位拟定由中央直属的一家冶金建设公司总承包该项目工程，遭到当地监管部门的反对。建设单位招投标过程中发生下列事件：事件一，工程采用PC承包形式进行招投标，有个别单位不明白PC承包的含义。事件二，自发标之日到投标日要求15天完成投标文件的编制，有一家投标单位提出时间太紧无法完成，要求延长至21天，建设单位予以拒绝。事件三，评标委员会由投标办组建，有招标办和建设单位各一位领导、一名建设单位项目负责人和随机抽选的两名工程技术人员组成。投标单位提出质疑。事件四，开评标过程中，五家投标单位，有两家因时间紧未完成标书而弃权，一家在投标截止时间晚10分钟递交标书，得到建设单位的谅解，最终三家投标单位经评审由一家施工单位中标。问题(1)说明建管部门对炼钢厂拟定总承包商反对的理由。 (2)PC承包模式包括哪些内容?(3)事件二中投标单位要求延长投标日期的要求是否合理?简述理由。 (4)说明投标单位对评标委员会组成提出质疑的理由。(5)根据事件四的内容，评述本次招投标工作的有效性。

参考答案和解析

正确答案：

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相似问题和答案

第1题：

某政府投资建设项目，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，工程实施过程中发生如下事件：
事件1：为了避免潜在的投标人过多，建设单位要求项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
事件2：共有五家投标单位参加投标，其中：A投标人为经评审最低投标价；B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%；C投标人报价最低，但无法提供相关资料证明其报价成本的合理性；D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
事件3：该工程开工前，有需要拆除的建筑，施工单位在拆除工程完成后，建设单位向县级地方人民政府建设行政主管部门备案。
事件4：基坑开挖时，为保证施工安全，由项目经理兼任施工现场的安全员。基坑开挖时因边坡支撑失稳坍塌，造成工作持续时间延长15天，费用增加4万元。
<1> 、指出事件1中，建设单位的不妥之处，说明理由。
<2> 、事件2中，B、C、D、E四家单位的投标文件是否有效？分别说明理由。
<3> 、指出事件3中，建设单位的不妥之处，说明理由。拆除工程需要备案的资料有哪些？
<4> 、事件4中，施工单位的做法是否正确，说明理由。施工单位是否可以获得工期和费用补偿？

答案：

解析：

1.“建设单位提出招标公告只在本市日报上发布”不妥。
理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
“建设单位要求采用邀请招标方式招标”不妥。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。
2.B投标人的投标文件（或原投标文件）有效，补充说明无效。因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
C投标人的投标文件无效。因为投标报价低于成本的，评标委员会应否决其投标。
D投标人的投标文件有效。因为投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章即可，不需要加盖项目负责人的印章。
E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议书。
3.施工单位在拆除工程完成后建设单位才进行备案不妥。建设单位应当在拆除工程施工15日前，向县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
备案资料包括：（1）施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（3）拆除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
4.（1）施工单位由项目经理兼任施工现场的安全员的做法不正确。应该安排专职安全生产管理人员。
（2）不能获得工期和费用补偿，因为基坑边坡支撑失稳坍塌属于施工单位施工方案有误，应由承包商承担该风险。

第2题：

依法必须招标的工程，建设单位采用公开招标方式选择监理单位承担施工监理任务，工程施工过程中发生如下事件：
　　事件1：编制监理招标文件时，建设单位提出投标人应具备规定的工程监理资质条件外，还必须满足下列条件：
（1）具有工程招标代理资质
（2）不得组成联合体投标
（3）已在工程所在地行政辖区内进行工商注册登记
（4）属于混合股份制企业
　　事件2：经评审，评标委员会推荐了3名中标候选人，并进行了排序。建设单位在收到评标报告5日后公示了中标候选人，同时，与中标候选人协商，要求重新报价。中标候选人拒绝了建设单位的要求。
问题：
1、逐条指出事件1中建设单位针对投标人提出的条件是否妥当，说明理由。
2、指出事件2中建设单位做法不妥之处，说明理由。

答案：

解析：

1.（1）不妥。理由：设定的资格条件与履行监理合同无关。
（2）妥当。理由：招标人可以设定不接受联合体投标。
（3）不妥。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（4）不妥。理由：招标人不得以股份制形式排斥潜在投标人。
2.（1）不妥之处：收到评标报告5日后公示中标候选人；理由：应在收到评标报告3日之内公示。
（2）不妥之处：要求中标候选人重新报价；
理由：招标人与中标人不得再就投标文件实质性内容进行协商。

第3题：

某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。
建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定：
(1)招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。
(2)投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。
(3)招标人将在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。投标和评标过程中发生如下事件：
事件1：投标人A对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异议，并于投标截止时间15日前向投标人书面提出了澄清申请。
事件2：投标人B在投标截止时间前10分钟以书面形式通知招标人撤回已递交的投标文件，并要求招标人5日内退还已经递交的投标保证金。
事件3：在评标过程中，投保人D主动对自己的投标文件向评标委员会提出书面澄清、说明。
事件4：在评标过程中，评标委员会发现投标人E和投标人F的投标文件中载明的项目管理成员中有一人为同一人。
问题：
(1)招标文件中，除了投标人须知、图纸、技术标准和要求、投标文件格式外，还包括哪些内容?
(2)分析招标代理机构编制的招标文件中(1)～(3)项规定是否妥当，并说明理由。
(3)针对事件1和事件2，招标人应如何处理?
(4)针对事件3和事件4，评标委员会应如何处理?

答案：

解析：

根据工程招标程序找出其不妥和不完善之处。根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析工程招标投标过程中存在的问题。
[解析]
问题(1)：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题(2)：
①设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
②招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
③招标文件规定在投标截止日后90日内完成评标和公布中标候选人工作妥当，大型项目的投标有效期是120天左右。
问题(3)：
针对事件1，招标人应该对有异议的清单进行复核，如有错误，统一修改并把修改情况通知所有投标人。
针对事件2，招标人应该在5日内退还撤回投标文件的投标人的投标保证金。
问题(4)：
针对事件3，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。
针对事件4，评标委员会可认为投标人E、F串通投标，投标文件视为无效文件。

第4题：

由国家和民营企业共同兴建的某大型炼钢厂。起初，建设单位拟定由中央直属的一家冶金建设公司总承包该项目工程，遭到当地监管部门的反对。
建设单位招投标过程中发生下列事件：
事件一，工程采用PC承包形式进行招投标，有个别单位不明白PC承包的含义。
事件二，自发标之日到投标日要求15天完成投标文件的编制，有一家投标单位提出时间太紧无法完成，要求延长至21天，建设单位予以拒绝。
事件三，评标文员会在评标答疑会上，对施工单位钢结构露天制作采用二氧化碳气体保护焊和设备灌浆的程序提出质疑。
问题：
1．说明建管部门对炼钢厂拟定总承包商反对的理由。
2．PC承包模式包括哪些内容？
3．事件二中投标单位要求延长投标日期的要求是否合理？简述理由。
4．说明评委担心露天采用二氧化碳其他保护焊的理由。二氧化碳气体保护焊还有什么突出缺点？
5．设备灌浆应分几次进行？并说明每次灌浆的节点和部位？

答案：

解析：

1．从国家规定必须强制招标的工程内容入手分析该工程的投资来源即得出该工程必须采用招投标来决定工程承包商。由于该工程有国家资金投资参与,《招投标法》明确规定，全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目，强制要求招标。
2．首先从英文字母P、C的含义分析,P和C分别是英语单词采购和施工组成字母的第一个字母；然后再分析通常采购和施工所包含的内容。故PC承包模式内容包括：设备和材料采购；土建和安装施工。
3．从招投标法规定入手,投标单位要求合理。理由：
(1)建设单位提出15天内提交标书不符合《招投标法》20天以上的规定；
(2)事实证明有两家投标单位因无法完成投标文件而弃权。
4．因二氧化碳气体保护焊对风很敏感，在风速等于或大于2m/s即不能施焊，若无防风措施，西北地区虽雨少，但常刮风，露天采用二氧化碳其他保护焊很难保证质量，故评委担忧。
二氧化碳气体保护焊另一突出缺点是飞溅大。
5．设备储罐应分两次进行，即一次灌浆和二次灌浆。一次灌浆是在设备初找正后对地脚螺栓预留孔的灌浆；二次灌浆是在设备精找正、地脚螺栓紧固、检查项目合格后对设备底座和基础间进行的灌浆。

第5题：

　某工程，建设采用公开招标方式,实施过程中发生如下事件：
事件1：建设单位提议：评标委员会由5人组成，包括建设单位代表1人、招标监管机构工作人员1人和评标专家库随机抽取的技术、经济专家3人。
事件2：评标时，评标委员会评审发现：A投标人为联合体投标，没有提交联合体共同投标协议；B投标人将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位；C投标人拟派的总监理工程师代表不具备注册监理工程师职业资格；D投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。评标委员会决定否决上述各投标人的投标。
问题：
1.针对事件1，建设单位的提议有什么不妥?说明理由。
2.针对事件2，分别指出评标委员会决定否决A、B、C、D投标人的投标是否正确并说明理由。

答案：

解析：

第6题：

某工程，建设单位采用公开招标方式选择工程监理单位，实施过程中发生如下事件：
事件一：建设单位提议：评标委员会由5人组成，包括建设单位代表1人、招标监管机构工作人员1人和评标专家库随机抽取的技术、经济专家3人。
事件二：评标时，评标委员会评审发现：A投标人为联合体投标，没有提交联合体共同投标协议；B投标人将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位；C投标人拟派的总监理工程师代表不具备注册监理工程师执业资格；D投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。评标委员会决定否决上述各投标人的投标。
事件三：监理合同订立过程中，建设单位提出应由监理单位负责下列四项工作：①主持设计交底会议；②签发《工程开工今》：③签发《工程款支付证书》；④组织工程竣工验收。
事件四：监理员巡视时发现，部分设备安装存在质量问题，即签发了《监理通知单》，要求施工单位整改。整改完毕后，施工单位回复了《整改工程报验表》，要求项目监理机构对整改结果进行复查。

问题：
1．针对事件一，建设单位的提议有什么不妥？说明理由。
2．针对事件二，分别指出评标委员会决定否决A、B、C、D投标人的投标是否正确，并说明理由。
3．针对事件三，依据《建设工程监理合同（示范文本）》建设单位提出的四项工作分别由谁负责？
4．针对事件四，分别指出监理员和施工单位的做法有什么不妥，并写出正确做法。

答案：

解析：

1．(1)不妥之处一：“招标监管机构工作人员1人”。
理由：招标监督机构工作人员不能作为评标委员会成员。
(2)不妥之处二：“评标专家库随机抽取的技术、经济专家3人。
理由：技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
2．(1)否决A投标人的投标妥当。
理由：联合体投标未提交联合体协议书投标无效。
(2)否决B投标人的投标妥当。
理由：投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
(3)否决C投标人的投标不妥当。
理由：总监理工程师代表可以由具有工程类执业资格的人员（如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等）担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任。
(4)否决D投标人的投标妥当。
理由：投标人的投标报价不能高于最高投标限价。

3．(1)主持设计交底会议由建设单位负责。
(2)签发《工程开工令》由监理单位负责。
(3)签发《工程款支付证书》由监理单位负责。
(4)组织工程竣工验收由建设单位负责。

4．(1)监理员不妥之处：“监理员巡视时发现部分设备安装存在质量问题，即签发了《监理通知单》”。
正确做法：发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。由专业监理工程师或总监理工程师签发《监理通知单》。
(2)施工单位不妥之处：“整改完毕后，施工单位回复了《整改工程报验表》”．
正确做法：整改完毕后，施工单位应回复《监理通知回复单》

第7题：

某工程，建设单位采用公开招标方式选择工程监理单位，实施过程中发生如下事件：
事件1：建设单位提议：评标委员会由5人组成，包括建设单位代表1人、招标监管机构工作人员1人和评标专家库随机抽取的技术、经济专家3人。
事件2：评标时，评标委员会评审发现：A投标人为联合体投标，没有提交联合体共同投标协议；B投标人将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位；C投标人拟派的总监理工程师代表不具备注册监理工程师执业资格；D投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。评标委员会决定否决上述各投标人的投标。
事件3：监理合同订立过程中，建设单位提出应由监理单位负责下列四项工作：①主持设计交底会议；②签发《工程开发令》；③签发《工程款支付证书》；④组织工程竣工验收。
事件4：监理员巡视时发现，部分设备安装存在质量问题，即签发了《监理通知单》，要求施工单位整改。整改完毕后，施工单位回复了《整改工程报验表》，要求项目监理机构对整改结果进行复查。
<1> 、针对事件1，建设单位的提议有什么不妥？说明理由。
<2> 、针对事件2，分别指出评标委员会决定否决A、B、C、D投标人的投标是否正确，并说明理由。
<3> 、针对事件3，依据《建设工程监理合同（示范文本）》，建设单位提出的四项工作分别由谁负责？
<4> 、针对事件4，分别指出监理员和施工单位的做法有什么不妥，并写出正确的做法。

答案：

解析：

1.（1）招标监管机构工作人员作为评标委员会成员不妥；
理由：招标监管机构工作人员不能作为评标委员会成员。
（2）评标委员会成员只有3名技术、经济专家不妥；
理由：技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数2/3。
2.（1）否决A正确；理由：联合体投标必须签订联合体共同投标协议。
（2）否决B正确；理由：监理业务不允许转让。
（3）否决C不正确；理由：没有规定总监理工程师代表必须具备注册监理工程师执业资格。
（4）否决D正确；理由：投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。
3. ①建设单位；②监理单位；③监理单位；④建设单位。
4.（1）不妥之处：监理员签发了《监理通知单》。
正确做法：应报告专业监理工程师，由专业（总）监理工程师签发《监理通知单》。
（2）不妥之处：施工单位保送了《整改工程报验表》。
正确做法：施工单位应报送《监理通知回复单》。

第8题：

背景
某省会城市A拟对现有机场航站区进行、扩建，按招投标法规定，该工程项目的各单项工程必须通过公开招标确定施工单位。建设单位自行组成了招标机构，并组织招标。在航站区土石方工程施工招标时，建设单位经研究，以发传真方式书面通知了专项资质高、信誉好、实力强的施工单位参加投标。在规定的提交投标书截止时间前，有四家单位向建设单位提交了投标书。一家投标单位因途中堵车而在截止时间后10mm提交了投标书。经协商，建设单位认为该迟到单位迟交投标书的时间较短，而同意其继续参加投标，并接受了投标书。在建设单位编制的招标文件的评标标准中，规定近三年中凡获得过A市施工工程质量奖的投标单位在评标时可适当加分。
问题
(1)建设单位选择投标单位的方式是否符合招投标法的规定？为什么？
(2)在建设单位编制的招标文件的评价标准中，关于获奖加分的做法是否合适？为什么？
(3)建设单位是否应接受投标单位在截止时间后送交的投标书？为什么？
(4)在本工程招标活动中有如下环节：接受投标书、编制投标文件、组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、发售招标文件、对招标单位进行资格审查，评标，开标等，请按招标程序将以上环节正确排序。

答案：

解析：

(1)不符合规定。根据招标投标的公开原则，依法必须进行招标的项目信息要公开，必须通过国家指定的报刊、信息网络或其他公共媒介发布招标公告。
(2)不合适。根据招标投标活动的公平原则，应要求招标单位同等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采取不同标准或明显有地方保护倾向的方式。
(3)不应接受。根据招标投标活动的公正原则，在评标时，评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送交的投标书都应拒收。
(4)正确的排序为：①编制招标文件、②对投标单位进行资格审查、③发售招标文件、④组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、⑤接受投标书、⑥开标、⑦评标等。
解析
(1)该工程为公开招标，而非邀请招标，故以发传真方式书面通知了专项资质高、信誉好、实力强的施工单位参加投标不符合招投标法的公开原则。
(2)“近5年中凡获得过A市施工工程质量奖的投标单位在评标时可适当加分”的规定带有明显的地方保护倾向，不符合招标投标活动的公平原则。
(3)投标截止日期是不可逾越的红线，不存在迟交投标书时间长短的问题。
(4)依据我国招投标法，招标程序编制招标文件、对投标单位进行资格审查、发售招标文件、组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、接受投标书、开标、评标等。

第9题：

某中型水闸工程招投标过程中发生如下事件：
事件1：A 单位在投标截止时间提前交了投标文件。评标过程中，A 单位发现工程量清单有算术性错误，遂以投标文件澄清方式提出修改，招标代理机构认为不妥。
事件2：招标人收到评标报告后对评标结果进行公示，A 单位对评标结果提出异议。
问题：
1.指出事件1 中，A 单位做法有何不妥？说明理由。
2.事件2 中，A 单位对评标结果有异议时，应在什么时间提出。招标人收到异议后，应如何处理？

答案：

解析：

评标过程中，A 单位发现工程量清单有算术性错误，遂以投标文件澄清方式提出修改不妥；
理由：招标人要求投标人澄清时才能澄清，投标人不能主动澄清。
A 单位对评标结果有异议时，应在公示期间提出。
招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当停止招标投标活动。

第10题：

某中型水泥厂机电安装工程进行公开招标，并在相关媒体公布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料，工程概况，投标人需提供的标书费用、押金、投标保函的要求，投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间，开标日期、时间和地点，招标过程中发生下列事件：
事件一，评标委员会由招标办组建，由招标办和建设单位各一位领导、一名建设单位项目负责人和随机抽选的两名工程技术人员组成。投标单位提出质疑。
事件二，开评标过程中，五家投标单位，有两家因时间紧未完成标书而弃权，一家在截止投标时间晚10分钟递交标书，得到建设单位的谅解，最终三家投标单位经评审由一家施工单位中标。
事件三，由于安装单位基础验收时，未认真对地脚螺栓孔进行验收，设备安装时地脚螺栓无法正确安装。
事件四，因工期紧，回转窑焊接完成后即准备开始回转窑砌筑，遭监理工程师制止。
问题：
1.对投标人资格审查和评定重点是什么？具体包括哪几个方面？
2.说明投标单位对评标委员会组成提出质疑的理由。
3.根据事件二的内容，评述本次招投标工作的有效性。
4.说明事件三中，基础验收时应对地脚螺栓孔做哪些重点检查？
5.说明事件四中，监理工程师制止回转窑砌筑砌筑的理由？

答案：

解析：

1.对投标人资格审查和评定重点是专业资格审查。其中包括：1）施工经历，包括以往承担；类似项目的业绩；2）人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；3）施工方案，包括为履行合同任务而配备的机械、设备等情况；4）财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。
2.投标单位质疑的理由是：1）人员构成不合理，评委中无经济方面的专家；2）构成比例不合理；按《招投标法》规定，评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于评为成员总数的三分之二。此次招标仅为五分之二。
3.事件四中，一家投标单位晚10分钟递交标书的，按《招标投标法》规定属于无效标书。因此，此次真正有效标书就两家，故此次招标无效，应重新招标。
4.基础验收时对地脚螺栓孔重点应检查中心位置、深度、孔壁铅垂度和孔的几何尺寸等。
5.监理工程师制止回转窑砌筑的理由是：因回转窑是动态炉窑，动态炉窑砌筑前应先进行无负荷试运转，试运转合格后可进行砌筑。

题目

参考答案和解析

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