单选题下列各项中不能提起行政复议的行为是（　　）。A 某市建设行政主管部门将某施工企业的资质由一级降低为二级B 某市建设行政主管部门发布了禁止大型运输车辆超载的规定，并据此对某公司超载车辆进行扣押C 某市建设行政主管部门下达有关文件对内部工作人员予以警告处分D 某市民政部门对张某成立社团组织的申请不予批准

根据行政复议法关于行政复议范围的规定，A、C、D是可以提出行政复议的，而B是一种行政指导，不属于提起行政复议的范围，所以选择B。

2009年建设工程法规真题第31题

本题考查的是行政复议的范围。

C项：根据《行政复议法》规定，不能提起行政复议的情形有：（1）行政机关的行政处分或者其他人事处理决定；（2）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。C项是一个行政处分，不能提起行政复议。

ABD项：根据《行政复议法》有关规定，在工程建设领域，建设工程行政纠纷当事人可以申请复议的情形通常包括：（1）行政处罚；（2）行政强制措施；（3）行政许可；（4）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；（5）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（6）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等。AD项属于行政许可，B项属于行政强制措施。因此，均可以提起行政复议。

本题为选非题，综上所述，本题的正确答案为C。

《行政复议法》的一个重要进步是，它将抽象行政行为部分有限地纳入进来。所谓“部分”是指行政法规规章以外的其他规范性文件；所谓“有限”是指虽然不能直接针对这部分提起复议，但可以间接地对这部分要求审查，即在对具体行政行为提起复议的同时，可以要求复议机关对据以作出具体行政行为的这部分规范性文件要求审查。因此本题中，对A项可以提起行政复议；B项中，“劝导”行为属于行政指导，不在行政复议受案范围之列；C项属于许可证管理案件，属于行政复议受案范围；D项属于行政许可案件，也可以提起行政复议。

2019新版教材P345页
行政复议的目的，是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。根据《行政复议法》的规定，有11项可申请行政复议的具体行政行为，结合建设工程实践，其中7种尤为重要：
（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（4）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（5）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（6）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（7）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。此外，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（1）国务院部门的规定；
（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（3）乡、镇人民政府的规定。但以上规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，不能提起行政复议：
（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行政法规的规定提起申诉；
（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，应当依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。

下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，不能提起行政复议：①不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行政法规的规定提起申诉；②不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，应当依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。