问答题某隧道工程在一煤矿附近施工，施工中承包商指出，因业主提供的参考资料有误，瓦斯提前出现，并据此擅自停工，要求业主赔偿因停工造成的损失。 试问承包商提出的索赔成立否？为什么？

承包商可索赔的费用包括：由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间加班劳动；法定人工费增长以及非承包商责任工程延期导致的人员窝工费和工资上涨费；由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包商责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存费用；由于完成额外工作增加的机械使用费；非承包商责任工效降低增加的机械使用费；由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费；分包费用；现场管理费；拖期付款的利息；错误扣款的利息；总部（企业）管理费；由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔，承包商可以列入利润。@##

2、定金与预付款的区别：（1）目的不同。定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决承包商在工程准备和材料准备中的资金问题。（2）性质不同。定金是担保形式,是法律行为；而预付款是一种惯例,是约定俗成的习惯,不是法律行为。（3）处理不同。定金视合同履行情况有不同的法律后果：①合同正常履行,定金返还；②合同不履行,双方都无过错,定金返还：③支付定金的一方不履行合同,无权获得返还定金。④收受定金的一方不履行合同,双倍返还定金。预付款在工程进度款中按比例以扣还的方式归还。

4、两次索赔处理：（1）对第一次索赔应判定索赔成立。因为：①遇到文物时的停工应视为业主应承担的风险,不属于承包商的责任,工期索赔理由成立；②承包商及时提供了证据资料；③承包商及时提出了索赔申请。监理工程师根据监理记录核实延误的天数。监理工程师签发工期变更指令。（2）对第二次索赔判定索赔不成立。因为施工机械故障造成工期延误是承包商自己的责任,索赔无理由。监理工程师应在收到索赔申请后28天内作出答复,表示索赔不成立。

3、监理工程师判定承包商索赔成立的条件：（1）与合同相对照,事件已造成了承包人施工成本的额外支出,或总工期延误；（2）造成费用增加或工期延误的原因,按合同约定不属于承包人承担的责任,包括行为责任或风险责任；（3）承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知书的索赔报告。

在建设工程实践中，比较多的是承包商向业主提出索赔。常见的建设工程施工索赔如下。1．因合同文件引起的索赔2．有关工程施工的索赔3．关于价款方面的索赔4．关于工期的索赔5．特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔6．工程暂停、终止合同的索赔7．财务费用补偿的索赔

1、对承包商资质审查的内容有：法人资格和组织机构、财务报表、人员报表、施工机械设备情况、分包计划、近5年完成同类工程项目调查,在建工程项目调查、近2年涉及的诉讼案件调查、其他资格证明。

本案例中,承包人提出的索赔不成立。因为：（1）合同条款明确规定,业主提供的水文、地质、气象等参考资料并不构成合同文件的一部分,承包人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责,业主不对承包人据此做出的判断和决策承担任何责任。（2）根据合同条款的规定,承包人应对施工场地和周围环境进行查勘,并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料。在全部合同工作中,应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险。（3）招标文件中已载明并经过现场考察证实,该隧道施工确实处于一煤矿附近,因而瓦斯的出现不是一个有经验的承包人所无法预见到的,无论承包人是否有其经历和经验均视为承包人在接受合同时已预见其影响,并已在签约合同价中计人因其影响而可能发生的一切费用。（4）根据合同条款的规定,没有监理工程师的指示,承包人擅自停工造成的损失与损害应由承包人自负。