问答题【背景材料】某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E等5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。 该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。 由于承包商

我国招投标法中规定的招标方式只有两种：邀请招标和公开招标。国外还有议标的招标方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
公开招标可以让招标人有较大的选择范围，可在众多的招标人中选定报价合理、工期较短、信誉较好的承包商；有助于打破垄断，实行公平竞争；可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。该项目全部由政府投资兴建，且为该省建设规划的重点项目之一，已列入地方年度固定投资计划，明显宜采用公开招标。
合同的签订通常包括要约和承诺。要约即是招投标过程中的投标文件。招标公告是要约邀请。
项目的招投标的标底只能有一个。评标委员会由招标人负责组建，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。一般项目，可以采取随机抽取的方式确定评标专家；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定评标专家。

我国招投标法中规定的招标方式只有两种：邀请招标和公开招标。国外还有议标的招标方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
公开招标可以让招标人有较大的选择范围，可在众多的招标人中选定报价合理、工期较短、信誉较好的承包商；有助于打破垄断，实行公平竞争；可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。该项目全部由政府投资兴建，且为该省建设规划的重点项目之一，已列入地方年度固定投资计划，明显宜采用公开招标。
合同的签订通常包括要约和承诺。要约即是招投标过程中的投标文件。招标公告是要约邀请。
项目的招投标的标底只能有一个。评标委员会由招标人负责组建，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。一般项目，可以采取随机抽取的方式确定评标专家；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定评标专家。

【1】 《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。
【2】 违反有关规定。因为根据《招标投标法》的规定，该工程是由政府全部投资兴建的省级重点项目，所以应采取公开招标。
【3】 本案例中的要约邀请是招标人的招标公告，要约是投标人提交的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。
【4】 招标入对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务状况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况；其他情况（各种奖励和处罚等）。
【5】 该项目在招标投标过程中的不妥之处如下。
（1）不妥之处：决定对该项目进行施工招标。
理由：本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
（2）不妥之处：招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。
理由：不应编制两个标底，《招标投标法》规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。两个标底用于不同地方那个的投标人，属于对投标人实行歧视待遇，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不能对不同的投标单位采用不同标底进行评标。
（3）不妥之处：招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题作了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。
理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
（4）不妥之处：招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标。
理由：招标人不应仅宣布四家承包商参加投标。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。
（5）不妥之处：评标委员会委员由招标人直接确定。
理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。
（6）不妥之处：双方于10月18日签订了书面合同。
理由：订立书面合同的时间过迟。按《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同，而本案例已超过30日。

此题考查招标时对时间的要求。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

此题考查邀请招标的优点。邀请招标也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书形式邀请预先确定的若干家施工承包商投标竞争，然后从中确定中标者并与之签订施工合同的过程。与公开招标相比，邀请招标的优点是不发布招标公告，不进行资格预审，简化了招标程序，因而可节约招标费用、缩短招标时间。而且由于招标人比较了解投标人以往的业绩和履约能力，从而可减少合同履行过程中承包商违约的风险。选项D属于公开招标的优点。

我国招投标法中规定的招标方式只有两种：邀请招标和公开招标。国外还有议标的招标方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
公开招标可以让招标人有较大的选择范围，可在众多的招标人中选定报价合理、工期较短、信誉较好的承包商；有助于打破垄断，实行公平竞争；可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。该项目全部由政府投资兴建，且为该省建设规划的重点项目之一，已列入地方年度固定投资计划，明显宜采用公开招标。
合同的签订通常包括要约和承诺。要约即是招投标过程中的投标文件。招标公告是要约邀请。
项目的招投标的标底只能有一个。评标委员会由招标人负责组建，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。一般项目，可以采取随机抽取的方式确定评标专家；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定评标专家。

此题考查常用的评标方法。经初步评审合格的投标文件，评标委员会应根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。通常情况下，评标方法有两种，即经评审的最低投标价法和综合评估法。

2018新教材P79~80,本题考察开标程序和细节内容，A选项：开标应由招标人主持，邀请所有投标人参加，B选项，应由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；C选项：经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。D选项：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。所以C选项正确

此题考查对于投标文件撤回的相关要求。《招标投标法实施条例》规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

该项目在招标投标过程中的不妥之处如下：
（1）不妥之处：决定对该项目进行施工招标。
理由：本项目施工图纸正在审查阶段，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
（2）不妥之处：招标人委托咨询单位编制了两个标底。
理由：不应编制两个标底，《招标投标法》规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。对潜在投标人或者投标人采取不同的评标标准，属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。
（3）不妥之处：招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题作了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。
理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
（4）不妥之处：招标人宣布有B、C、D、E 四家承包商投标。
理由：招标人不应仅宣布四家承包商参加投标。按惯例，虽然承包商A 在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。
（5）不妥之处：评标委员会委员由招标人直接确定。
理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。
（6）不妥之处：双方于10 月13 日签订了书面协议。
理由：订立书面合同的时间过迟。按《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30 日内订立书面协议，而本案例已超过30日。
（7）不妥之处：招标人在国家级报刊发布招标公告。
理由：依法必须进行施工公开招标的工程项目，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。
（8）不妥之处：8 月10～11 日在招标人总工程师室领取招标文件。
理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 日。
（9）不妥之处：招标人没收A 的投标保证金。
理由：在投标截止日期之前，投标人有权撤回已经送达的投标文件。投标人在投标截止日期之前放弃投标，招标人不得没收其投标保证金。