在实施投资估算中，下列哪项不能满足控制投资的需要？( )

A选项，项目建议书阶段的投资估算是编制项目规划、确定建设规模的参考依据，B选项，项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，当可行性研究报告被批准后，其投资估算额将作为设计任务书中下达的投资限额，即建设项目投资的最高限额，不能随意突破，C选项，项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据。

投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目投入的总资金（包括建设投资和流动资金），并测算建设期内分年资金需要量的过程。
投资估算在项目建设过程中的作用如下：
⑴项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。
⑵项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。
⑶项目投资估算对工程设计概算起控制作用。当可行性研究报告被批准后，设计概算就不得突破批
准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。
⑷项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据。
⑸项目投资估算是核算建设项目建设投资需要额和编制建设投资计划的重要依据。
⑹项目投资估算是进行工程设计招标、优选设计单位和设计方案的依据。

2019版教材P128
投资机会研究阶段的投资估算。这一阶段称为粗估阶段，或称因素估算，其对投资估算精度的要求误差控制在±30%以内，故选A

质量手册是组织的质量管理体系的纲领性文件，它系统、完整地阐述质量管理体系的应用范围、文件结构、管理职责与方法；它是编制质量管理其他文件的依据，也是组织内部、外部对质量体系进行审核的依据。

考点:投资控制的目标。投资估算是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标。