甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定违反法律。（1）根据《行政诉讼法》及司法解释的规

题目

甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定违反法律。
（1）根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，下列关于本案中的函告是否属于法院受案范围的说法中，正确的有(　　）。

A.本案中的函告属于行政诉讼受案范围，因为函告行为是行政强制行为的一种，具有可诉性
B.本案中的函告属于行政诉讼受案范围，因为函告行为是违法要求履行义务的行为，具有可诉性
C.本案中的函告属于行政诉讼受案范围，因为函告行为是其他侵犯财产权的行为，具有可诉性
D.本案中的函告不属于行政诉讼受案范围，因为函告行为作为一种告知、劝告行为，并未确认、改变或消灭当事人法律上的权利义务，不具有可诉性
E.本案中的函告不属于行政诉讼受案范围，因为函告行为作为一种告知、劝告行为，对当事人法律上的权利义务不产生实际影响，不具有可诉性

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第1题：

甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定违反法律。

（2）根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，对本案有管辖权的法院是(　　）。

A.甲省高级法院
B.乙市中级法院
C.乙市丙区法院
D.甲省商务局所在地的法院
E.甲省工商局所在地的法院

答案：D

解析：

行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。在本题中，作出处罚决定的是甲省商务局，开源公司直接提起行政诉讼，应由甲省商务局所在地的法院管辖。

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第2题：

甲省乙市开元公司注册地位于乙市丙区经乙市工商局核准，取得企业法人营业执照从事某类产品生产经营，后来甲省商务局韩告开元公司按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚，太原公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开元公司对此不服，遂向法院提起诉，要求撤销加省商务局的处罚决定。开源公司认为甲省商务局的函告没有法律依据，并请求甲省地方性法规最新规定一并进行合法性审查

根据《行政诉讼法》及司法解槑的规定,对本案有管辖权的法院是（）。

A.甲省高级法院
B..乙市中级法院
C.乙市内区法院
D.甲省商务局所在地的法院
E.甲省工商局所在地的法院

答案：D

解析：

根据《行政诉讼法》规定,行政案件由最初作岀行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本题中,作出行政处罚的是甲省商务局,应由甲省商务局所在地的法院管辖。

第3题：

经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。不久，省林业局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。1个月后，省林业局以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以30万元罚款。甲公司向法院起诉要求撤销省林业局的处罚决定，同时要求对该省地方性法规一并提出审查要求。因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。2014年10月8日，公安局以涉嫌诈骗为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。2015年4月1日，检察院以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。

关于省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证的说法，正确的是：( )
A.该许可属于企业设立的前置性许可
B.地方性法规不得设定这种许可
C.甲公司没有取得加工许可证，营业执照应予以撤销
D.甲公司不能对设立该许可的地方性法规提出审查要求

答案：A,B,D

解析：

木材加工许可属于企业设立的前置性行政许可。根据《行政许可法》的规定，地方性法规不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。AB说法正确。既然地方性法规不得设定此类许可，甲无需取得加工许可证，C项说法错误。《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。地方性法规是该省人大及常委会制定的，不能提出审查要求。D项说法正确。故本题答案选ABD。

第4题：

(2018年)甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理相应生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定与国务院商务部出台的某规章相冲突。
根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，对本案有管辖权的法院有（）。

A.甲省高级法院
B.乙市中级法院
C.乙市丙区法院
D.甲省商务局所在地的法院
E.甲省工商局所在地的法院

答案：D

解析：

行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。在本题中，作出处罚决定的是甲省商务局，开源公司直接提起行政诉讼，应由甲省商务局所在地的法院管辖。

第5题：

甲省乙市开元公司注册地位于乙市丙区经乙市工商局核准，取得企业法人营业执照从事某类产品生产经营，后来甲省商务局韩告开元公司按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚，太原公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开元公司对此不服，遂向法院提起诉，要求撤销加省商务局的处罚决定。开源公司认为甲省商务局的函告没有法律依据，并请求甲省地方性法规最新规定一并进行合法性审查

根据《行政诉讼法》的基本原则,下列关于本案的审理对象、审理范围的说法中,正确的有（）。

A.审理对象是甲省制定地方性法规的行为
B.审理对象是甲省商务局的函告行为
C.审理对象是甲省商务局作出的处罚决定
D.审理对象是乙市工商局的不作为行为
E.审理范围包括事实问题和法律问题

答案：C,E

解析：

选项A错误,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。地方性法规不是规范性文件,不能一并请求审查。选项B、D错误,选项C正确,在本题中,开源公司只是对甲省商务局的罚款决定不服,请求撤销甲省商务局的处罚决定,故审理对象只是甲省商务局作出的处罚决定。选项E正确,被告对具体行政行为合法性负萃证责任原则要求,应当提供作出该具体行政行为的证据(事实问题和所依据的规范性文件(法律问题)。

第6题：

(2018年)甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理相应生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定与国务院商务部出台的某规章相冲突。
1.根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，下列关于本案中的函告性质的表述中，正确的有（）。

A.函告行为是行政强制行为的一种
B.函告行为是行政处罚行为的一种
C.函告行为是其他侵犯财产权的行为
D.函告行为属于一种通知行为
E.函告行为属于行政事实行为的一种

答案：D,E

解析：

本题中，开源公司已经取得《企业法人营业执照》，函告对开源公司的权利义务不产生实际影响，属于通知性行政事实行为。

第7题：

(2018年)甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理相应生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定与国务院商务部出台的某规章相冲突。
根据《行政诉讼法》的基本原则，下列关于本案的审理对象、审理范围的说法中，正确的有（）。

答案：C,E

解析：

（1）选项A：抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象；（2）选项BCD：对具体行政行为合法性进行审查原则要求，对超出原告起诉之外的具体行政行为，人民法院不予审查；在本题中，开源公司只是对甲省商务局的罚款决定不服，请求撤销甲省商务局的处罚决定，故审理对象只是甲省商务局作出的处罚决定；（3）选项E：被告对具体行政行为合法性负举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据（事实问题）和所依据的规范性文件（法律问题）。

第8题：

关于本案的说法，错误的是：( )
A.甲公司可以对省林业局的致函提起行政诉讼
B.乙公司可以自己利益受损为由，起诉省林业局
C.乙公司可以甲公司为被告提起民事诉讼
D.甲公司可以政府行为为由，不承担对乙公司的赔偿责任

答案：A,B,D

解析：

致函是一种告知、劝告行为，并未确认、改变或消灭甲公司法律上的权利义务，是对甲公司的权利义务不产生实际影响的行为。因此甲公司不能对省林业局的致函提起行政诉讼。A项说法错误。乙公司与省林业局的处罚行为无直接的、实质性的利害关系，对甲公司不履行合同及给乙公司带来的损失，乙公司可以通过对甲公司提起民事诉讼等途径获得救济。BD说法错误.C项说法正确。故本题答案选ABD。

第9题：

甲省乙市开元公司注册地位于乙市丙区经乙市工商局核准，取得企业法人营业执照从事某类产品生产经营，后来甲省商务局韩告开元公司按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚，太原公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开元公司对此不服，遂向法院提起诉，要求撤销加省商务局的处罚决定。开源公司认为甲省商务局的函告没有法律依据，并请求甲省地方性法规最新规定一并进行合法性审查

根据《行政诉讼法》及司法解释的规定,下列关于本案中的函告是否属于法院受案范围的说法中,正确的有（）。

A.本案中的函告属于行政诉讼受案范围,因为函告行为是行政强制行为的一种,具有可诉性
B.本案中的函告属于行政诉讼受案范围,因为函告行为是违法要求履行义务的行为,具有可诉性
C..本案中的函告属于行政诉讼受案范围,因为函告行为是其他侵犯财产权的行为,具有可诉性
D..本案中的函告不属于行政诉讼受案范围,因为函告行为作为一种告知、劝告行为,并未确认、改变或消灭当事人法律上的权利义务,不具有可诉性
E.本案中的函告不属于行政诉讼受案范围,因为函告行为作为一种告知、劝告行为,对当事人法律上的权利义务不产生实际影响,不具有可诉性

答案：D,E

解析：

对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为,如行政处罚告知行为,不属于行政诉讼受案范围。

第10题：

(2018年)甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理相应生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定与国务院商务部出台的某规章相冲突。
如地方性法规与部门规章冲突，下列冲突解决方式中，正确的有（）。

A.应当直接以部门规章为依据
B.应当直接以地方性法规为依据
C.应当找国务院提出意见
D.应当直接找全国人大常委会裁决
E.应当直接找甲省地方人大常委会裁决

答案：C

解析：

国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

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