某水利工程施工监理招标项目。招标文件规定：①投标保证金金额为10万元人民币。 招标人接受的投标保证金形式为：现金、银行汇票或银行保函。②投标函须加盖投标人印 章，同时由法定代表人或其授权代表签字。③投标文件分为投标函、商务文件、技术文件 三部分，均须单独密封，否则招标人不予接收。

1、投标保证金的概念
是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同，并作为其投标书的一部分，递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。
2、投标保证金的形式
除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
3、投标保证金的金额
投标人应提交规定金额的投标保证金，数额不得超过招标项目估算价的2%。
4、投标保证金的提交
投标人不按招标文件要求在开标前以有效形式提交投标保证金的，该投标文件将被否决。
5、投标保证金的有效期
与投标有效期一致，从提交投标文件的截止之日起算，至招标文件规定的投标有效期截止时间。

1.投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？如不合格请说明理由。
答：对投标人D、E、F递交的投标担保是否介格及理由具体分析如下：
(1)投标人D递交的投标担保不合格。
理由：招标文件中规定“投标保证金仅接受无条件保函或电汇”，担保公司保函不符合 要求。
(2)投标人E递交的投标担保不合格。
理由:违反了招标文件中仅接受无条件保函的要求。
(3)投标人F递交的投标担保不合格。
理由：招标文件中规定“采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由 投标人的基本账户一次性汇人招标人指定账户，否则投标保证金无效”，而投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，分公司独立账户不属于F公司的基本账户。
2.逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评 标予以接收。
理由：投标文件应该按照招标文件规定密封、包装。对投标文件密封的规范要求有：
①投标文件正本与副本应分別包装在内层封套里’投标文件电子文件（如需要）应放置于正 本的同一内层封食里，然后统--密封在一个外层封套中，加密封条和盖投标人密封印章。
②投标文件内层封套上应清楚标记“正本”或“副本”字样。投标文件密封标识除允许微小偏差外，未按招标文件规定要求密封和标记的，招标人将拒绝接收。(2)不妥之处：招标人接收了投标人G的投标文件及其保证金…
理由：招标文件要求提交投标保证金的，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足 或者形式不符合招标文件要求等情形的.均将构成实质性+响应而被拒绝。投标保证金的递交吋间应与投标文件的提交时间要求一致，即在投标文件提交截止吋间之前送达，否则, 不予接收；并规定电汇以款项实际到账吋间为送达时间。
(3)不妥之处：开标后由纪检人员对投标人资格进行审查。
理甶：评标程序包括初步评帘、详细评帘、澄淸、推荐中标候选人、编写评标报告等, 在评标过程中应当由评标委员会完成的各项工作。其中，初步评审一般是审查明显的和重要的内容，如投标人资格等。
(4)不妥之处：评标办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
理由：评标办法是招标文件的重要内容。按照相关规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，不得作修改。
(5)不妥之处：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
理由：A提交的投标文件应当退还，并且无须征得纪检人员同意。
(6)不妥之处:招标人宣布H的投标为无效标。
理由：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的投标文件才作为废标处理。有单位盖章或有法定代表人签字之一的投标文件不能作为废标处现。
(7)不妥之处：宣布投标人1投标无效..
理由：《工程述设项目施工招标投标法》第50条规定，投标人在-份投标文件中对同一招标项[:1报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，作废标处现，投标人I注明以第一个报价为准，因此，不能宣布其投标无效，
(8)不妥之处：招标人按照投标人J的投标函上小写数值进行了唱标。
理由：投标报价大写与小写不一致时，以大写金额为准。
(9)不妥之处：招标人认为已无法保证竞争性，通知评标委会不再继续评标，并决定否决所有投标。
理由：在评标过程中，因有效投标不足导致投标明显缺乏竞争、不能实现招标目的的，评标委员会可以依法否决所有投标。招标人无否决权。

本题考查无效投标文件的情形。C属于干扰项，所述为招标文件的内容。

A项，投标保证金的金额应符合招标文件的规定，不得低于招标文件规定的金额。B项，投标保证金的形式应符合招标文件的规定。常用的投标担保形式包括银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。C项，以银行保函形式提交投标保证金时，银行保函的格式和内容应符合招标文件规定，如果与招标文件规定格式不一致时，应提前征得招标人同意，否则投标文件可能将被否决或作不利于该投标人的量化（根据招标文件规定）。D项，招标文件如没有特别规定，投标人也可将投标保证金连同投标文件一并提交。

1. 事件1中，投标人A、投标人B、投标人C的投标文件应该被拒收。
（1）投标人A的投标文件应该被拒收。理由：没有按招标文件要求将投标函、商务文件和技术文件分开密封。根据招标投标的相关规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
（2）投标人B的投标文件应该被拒收。理由：投标文件在投标截止时间后15min送达。按照招标投标的相关规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
（3）投标人C的投标文件应该否决。理由：投标人C虽然与投标文件一起提交了投标保证金，但没有足额交纳10万元。按照招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，是属于重大偏差的情形，按规定作否决投标处理。

2.事件2中，本案例的堤防等级为2级，根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第47号），乙级可以承担堤防2级以下的各等级水利工程施工监理业务。
因此：
（1）投标人A具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。
（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。
（3）投标人C具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担诙项目。
（4）投标人D具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。
（5）投标人E具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。
（6）投标人F具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。
3.评标委员会可以否决全部投标。理由：根据事件1，投标人A、投标人B的投标文件被拒收；投标人C的投标文件被否决；根据事件2，投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否决。这样本次招标只有投标人E、投标人F的两个有效投标文件，按照招标投标的相关规定，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

1.投标人D递交的投标担保不合格。理由：担保公司保函，不符合招标文件规定的投标保证金形式。
投标人E递交的投标担保不合格。理由：违反了招标文件要求的仅接受无条件保函。
投标人F递交的投标担保不合格。理由：投标保证金由投标人的基本账户汇入，而不能由其分公司独立账户汇入。
2.招标过程的不妥之处及其理由：
（1）不妥：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收。
理由：招标文件的要求投标文件正本、副本分开包装，否则不予接收。
（2）不妥：招标人接收了G的保证金。
理由：G的投标保证金逾期送达，招标人应拒收。由评标委员会在评标时以未按招标文件要求提交投标保证金为由否决。
（3）不妥：开标后，由纪检人员对投标人资格进行审查。
理由：应在评标时由评标委员会对投标人资格进行审查。
（4）不妥：招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
理由：招标文件公布的评标因素、标准，不可以修改。评标委员会应按招标文件规定的评标标准、办法进行评标。
（5）不妥：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
理由：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
（6）不妥：招标人宣布H的投标为无效标
理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应提交给评标委员会评定。
（7）不妥：宣布投标人I的投标无效
理由：投标人I的投标函上有两个投标报价，但其注明以第一个报价为准，不能视为两个报价。
（8）不妥：招标人按照投标人J投标函上小写数值进行了唱标。
理由：大写与小写不一致时，以大写为准进行唱标。
（9）不妥：招标人认为无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。
理由：因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。招标人无此项权利。

2020版教材P16-18
招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。故B选项错误。投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分，数额不得超过招标项目估算价的2％。故C选项错误。投标人不按招标文件要求在开标前以有效形式提交投标保证金的，该投标文件将被否决。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。故D选项错误。

采用银行电汇形式的，招标文件中应规定投标人递交投标保证金的截止时间。对依法必须招标项目的境内投标人，投标人应在截止时间之前将投标保证金全额从其基本账户汇入到招标人指定账户（招标文件应注明招标人开户银行及账号），否则，视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上电汇凭证复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。

投标文件应当严格按照招标文件规定签署，并应注意以下原则：①投标函及投标函附录、已标价工程量清单（或投标报价表、投标报价文件）、调价函及调价后报价明细目录等内容均应签署。招标文件要求投标文件逐页小签的，投标人应在除封面以外的所有页以签字人姓或姓名的首字母签署。②投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署，并按招标文件的规定加盖投标人单位印章。投标文件由授权代表签字的，应附单位法定代表人或负责人签署的授权委托书。③投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或单位负责人（或其授权的代理人）签字确认。④以联合体形式参与投标的，投标文件应按联合体投标协议，由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按规定签署并加盖牵头人单位印章。⑤招标文件要求盖投标单位法人公章的，不能以投标人下属部门、分支机构印章或合同章、投标专用章等代替。