简述行政诉讼和行政复议的区别

本题考查劳动和社会保险行政争议的解决方式.从现行法律规定来看，解决劳动和社会保险行政争议的方式主要是待遇复查、行政复议和行政诉讼.

A项，《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定，行政复议原则上采取书面审查的办法。行政案件的审理方式原则上为开庭审理。B项，行政机关复议行政案件只能依法对被申请复议的具体行政行为的合法性、适当性进行裁判，不应进行调解，也不得以调解方式结案。行政诉讼也不适用调解原则，因为行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职。C项，《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。对行政机关作出的行政行为的要求应当包括两个方面，即合法性和合理性。D项，对属于人民法院受案范围的行政案件，在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对具体行政行为不服时，既可以先向上一级行政机关或者法律规定的特定机关申请复议，对复议决定不服，再向法院起诉，也可以不经复议直接向法院起诉。故行政复议并非行政诉讼的前置阶段和必经程序。E项，具体行政行为不因相对人申请行政复议而停止执行。复议不停止执行是保证国家行政管理的连续性、有效性的重要手段，是行政法上的一项重要制度。行政行为作出以后，当事人即使提起了行政诉讼，仍要按照行政行为所规定的内容履行义务，否则，行政机关或者行政机关通过人民法院有权对当事人采取强制措施，迫使当事人履行义务，因此行政行为不因诉讼而停止执行。

（1）性质不同。行政复议是行政活动，而行政诉讼是人民法院行使审判权的司法活动。
（2）受理机关不同。行政复议的受理机关是行政机关，而行政诉讼的受理机关是人民法院。
（3）适用程序不同。行政复议适用行政程序，实行一级复议制，进行书面审理，程序简便；而行政诉讼适用司法程序，实行两级终审制，以公开审理为主，程序严格。
（4）审查范围不同。行政复议对具体行政行为合法性与适当性进行审查，而行政诉讼只对其合法性进行审查。
（5）法律效力的终局性不同。行政复议决定除法律规定的终局复议外，一般不具有终局效力，相对方不服可在法定期限内向人民法院提起诉讼；而行政诉讼的终审判决具有最终的法律效力，当事人必须履行。

2020版教材P370 / 2019版教材P369
行政复议以具体行政行为为审査对象， 但可应当事人的申请， 依法附带审查该具体行政行为所依据的行政机关相关规定（ 即抽象行政行为） 的合法性， 而行政诉讼只对具体行政行为进行审查； 行政复议不仅审查具体行政行为的合法性， 也审查具体行政行为的适当性， 行政诉讼只审査具体行政行为的合法性。