试述应当从哪些方面入手塑造政府形象。

地区形象塑造是人们对地区经济社会发展状况的一种再认识和理论上的升华，或者说是对地区的一种包装。它也是对地区经济社会发展过程的一种理论抽象，并用最简洁的方式将一个地区呈现给区内和区外的广大的公众。所以，地区形象塑造的性质，可以归纳为地区经济发展的一种手段，地区投资环境的一个组成部分和地区在国家的地位的一种表现。地区形象塑造的内涵，包括以上几方面：
（1）地区形象塑造是地区经济发展环境的客观反映。促进地区的发展是一项伟大的事业。实践表明，一个地区能否持续、健康、快速地发展，很大程度取决于该地区在宏观大环境的基础上，是否能够努力营造更加有利于发展的地区小环境。这种地区环境主要体现为地区内人民的精神面貌、地区内产业发展的有利条件和地区内各类基础设施的健全程度以及地方法规的合理程度。地区形象意识所体现的人们对地区发展的追求，其重点是在人们相互尊重、相互理解、相互信任、相互帮助的基础上，大大提高人们的思想境界和物质发展水平。我们可以看出地区形象塑造的内在本质首先就是为经济发展创造出一种物质和精神方面的良好环境。
（2）地区形象塑造是地区形象的扩大和延伸。地区形象塑造不仅在空间上范围更广，时间上跨度更长，而且，内部层次更多，结构更加复杂。它涉及到经济、政治、社会、文化和环境多个方面，而且各个因子相互依存、相互制约，有些甚至是相互对立的；它不仅涉及物质、经济因素，而且涉及人际关系、意识形态、价值观念、审美情操；它不仅关系当今经济发展、物质利益、社会和谐、环境良好、而且要为人类未来和久远的持续发展，预留并创造一个适宜的生态环境和生存空间。地区形象的树立也可以扩大地区的知名度，扩大地区在全国的影响，吸引投资，发展生产，扩大旅游业的规模等。
（3）地区形象塑造是区内与区外关系的集中反映。地区形象反映区内公众与区外公众的一种关系，是区内公众将本区域的形象展示给区外的公众，并希望取得区外公众的一致认同。要做到这一点，区内公众所展示的东西，就必须是真实的、美好的、具有吸引力的，而区外公众则通过地区形象加深对这个区域社会经济发展的了解，并由此产生对这个区域的向心力或离心力。地区形象塑造的目的和任务是借助本地区人们对自己区域的认识和评价，从对他们最具满意度的目标值出发，根据经济和科技发展的可能，做出各方面的形象设计，安排出相应的实施步骤，用以最大限度地动员人们，实实在在地促进经济和社会发展，为建成对区外人最具吸引力的地区而奋斗。
（4）地区形象塑造是人与自然关系的集中反映。地区经济发展要靠开发地区的资源，这包括自然资源和社会经济资源。而一个地区自身的力量是有限的，对资源开发的深度和广度产生了很大的限制。要加深对资源的开发程度，必须借助外部的力量，吸引外部的人、财、物加入到本地区资源的开发当中来。要想有效地做到这一点，良好的地区形象是必要的条件。要让区外的人们认识这个地区，喜欢这个地区，甚至加入这个地区，在很大程度上要靠对地区形象的塑造。从这个意义上讲，地区形象是一种无形的财富，这种无形财富的积累，将起到增加地区有形财富积累的目的。当然，这种无形的财富必然是有效的。社会与自然的关系，是一种共存共荣的关系。通过地区形象塑造，将一个地区的自然和社会特点都充分地体现出来，使公众对其有正确的评价，将大大促进其发展的演化。