监理规划与监理实施细则 某实施监理的工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件。 事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。 事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建

（1）事件1不妥之处：①凭以往经验进行安全估算。正确做法：应进行安全验算。②质量检查员兼任施工现场安全员工作。正确做法：应配备专职安全生产管理人员。③将专项施工方案报送总监理工程师签认。正确做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认。

（3）①发出《监理工程师通知单》妥当。②不妥之处：签发《工程暂停令》。理由：无权签发《工程暂停令》（或只有总监理工程师才有权签发《工程暂停令》）。正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告,总监理工程师在征得建设单位同意后发出《工程暂停令》。

1．事件1中的不妥之处有： (1)甲施工单位项目经理部凭以往经验进行安全估算不妥。正确做法：甲施工单位项目经理部应进行安全验算。
(2)甲施工单位项目经理部安排质量检查员兼任施工现场安全员工作不妥。正确做法：应有专职安全生产管理人员进行现场安全监督工作。
(3)甲施工单位项目经理部直接将专项施工方案报送总监理工程师签认不妥。正确做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认后报送总监理工程师。
2．事件2中，专业监理工程师的做法妥当。
《监理工程师通知单》中对甲施工单位的要求应包括以下内容：
(1)重新建立施工测量控制网。
(2)改进保护措施。
(3)重新申报。
3．事件3中：
(1)专业监理工程师发现甲施工单位投入的施工机械设备数量偏少时，发出《监理工程通知单》妥当。
(2)专业监理工程师发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患时，签发《工程暂停令》不妥。理由：专业监理工程师无权签发《工程暂停令》。正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，由总监理工程师在征得建设单位同意发出《工程暂停令》。
4．事件3中，乙施工单位整改完毕后项目监理机构应进行的工作如下：
项目监理机构应重新进行复查验收。符合规定要求后，并征得的建设单位同意，总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》；不符合格规定要求，责令乙施工单位继续整改。
5．事件4中，乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请正确，因乙单位的工期延误不是由于自身原因造成的且甲乙之间没有合同关系，满足工程延期申请条件，故可以提出延长工期的申请。
【命题点与拓展】
本案例第1题主要考查专项施工方案编审程序、专职安全生产管理人员的要求等内容。
《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。第二十六条规定，施工单位应当在施工组织设计中对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
本案例第2题主要考查施工准备阶段监理工作内容。
《建设工程监理规范》(GB 50319-2013)第5．2．5条规定，专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见。专业监理工程师应对承包单位报送的测量放线控制成果进行查验。
监理通知单是在工程质量控制方面，项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单要求施工单位整改。监理通知单由专业监理工程师或总监理工程师签发。监理通知单对存在问题部位的表述应具体。应用数据说话，详细叙述问题存在的违规内容。一般应包括监理实测值、设计值、允许偏差值、违反规范种类及条款等；反映的问题如果能用照片予以记录，应附上照片。应要求施工单位整改时限应叙述具体。施工单位应按监理通知单的要求进行整改。整改完毕后，向项目监理机构提交监理通知回复单，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，并提出复查意见。
本案例第3题主要考查专业监理工程师施工质量控制职责。
监理人员发现可能造成质量事故的重大隐患或已发生质量事故的，应由总监理工程师签发工程暂停令。总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意。在紧急情况下，未能事先征得建设单位同意的，应在事后及时向建设单位书面报告。施工单位未按要求停工，项目监理机构应及时报告建设单位，必要时应向有关主管部门报送监理报告。
本案例第4题主要考查项目监理机构对施工整改结果的处理程序。
因施工单位原因引起工程暂停的，施工单位在复工前应向项目监理机构提交工程复工报审表申请复工。项目监理机构收到施工单位报送的工程复工报审表及有关材料后，应对施工单位的整改过程、结果进行检查、验收，符合要求的，总监理工程师应及时签署审批意见，并报建设单位批准后签发工程复工令，施工单位接到工程复工令后组织复工。施工单位未提出工程复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。
本案例第5题主要考查工程延期事件处理原则。
工程延期申请成立应同时满足下列条件：
(1)承包人在施工合同约定的期限内提出工程延期；
(2)因非承包人原因造成施工进度滞后；
(3)施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。

（2）妥当。主要内容：重新建立施工测量控制网；改进保护措施。

（5）答案：正确。理由：①乙施工单位与建设单位有合同关系。②甲施工单位与建设单位有合同关系,建设单位应承担连带责任。

（4）项目监理机构应重新进行复查验收,符合规定要求后,总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》；不符合规定要求,责令乙施工单位继续整改。

1．事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处及正确做法如下。 (1)不妥之处：凭以往经验进行安全估算。
正确做法：应进行安全验算。
(2)不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作。
正确做法：应配备专职安全生产管理人员进行现场安全监督工作。
(3)不妥之处：遂将专项施工方案报送总监理工程师签认。
正确做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认后报送总监理工程师。
2．(1)事件2中专业监理工程师的做法妥当。
(2)“监理工程师通知单”中对甲施工单位的要求主要包括以下内容。
1)重新建立施工测量控制网。
2)改进保护措施。
3)重新申报。
3．(1)事件3中专业监理工程师做法是否妥当的判断如下。
发出“监理工程师通知单”妥当；
签发“工程暂停令”不妥。
(2)不妥之处的理由及正确做法如下。
理由：专业监理工程师无权签发“工程暂停令”(或只有总监理工程师才有权签发“工程暂停令”)。
正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，总监理工程师在征得建设单位同意后发出“工程暂停令”。
4．项目监理机构应重新进行复查验收，符合规定要求，并征得建设单位同意后，总监理工程师应及时签署“工程复工报审表”；不符合规定要求，责令乙施工单位继续整改。
5．事件4中乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请是正确的。
理由：(1)乙施工单位与建设单位有合同关系。
(2)甲施工单位与建设单位有合同关系，建设单位应承担连带责任。