在我国城乡规划法制建设历程中，（）是我国城乡规划事业第一个重要发

国民经济恢复和第一个五年计划时期是新中国城市规划事业由创立到壮大的八年，是我国城乡规划事业第一个重要发展时期。

行政法规是指国家最高行政机关制定和颁布的有关国家行政管理活动的各种规范性文件。一般用条例、办法、规则、规定等名称。行政法规的效力低于法律，高于地方性法规、规章。行政法规数量大，是行政法的主要渊源。

本题主要考核城乡规划的实施组织是政府的基本职责。就城乡规划实施组织而言，政府及其部门的主要职责包括如下方面。
(1)发展计划主管部门、城乡规划主管部门、土地主管部门以及建设主管部门等的发展和建设设想，依据城市的社会经济发展水平及社会需求，确定近期和年度的发展重点和地区，进行分类指导和控制，从而保证有计划、分步骤地实施城乡规划。
(2)根据法律法规的规定，编制近期建设规划，保证城市总体规划的实施与具体建设活动的开展紧密结合。
(3)通过下层次规划的编制落实和深化上层次规划的内容和要求，从而使下层次规划成为上层次规划实施的工具和途径。以规划推进城市的建设，发挥规划引导城市建设的作用。
(4)政府部门根据城乡规划的要求，通过公共设施和基础设施的安排和建设，推动和带动地区建设的开展。
(5)针对城市建设状况，依据经法定程序批准的城乡规划，针对重点领域(如产业政策)和重点地区制定相应的政策，保证城乡规划的有效实施。
掌握我国城乡规划工作体系的构成主要包括城乡规划的编制体系、我国城乡规划实施管理体系的构成、城乡规划实施的监督检查。

我国城乡规划实施管理体系的构成具体包括：城乡规划的实施组织；城乡规划的实施管理；城乡规划实施的监督检查。

本题主要考核的是我国城乡规划行政体系的构成。包括：
(1)城乡规划行政的纵向体系，就纵向体系而言，是指由不同层级的城乡规划行政主管部门组成，即国家城乡规划行政主管部门，省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门，城市的规划行政主管部门；
(2)城乡规划行政的横向体系，城乡规划行政主管部门是各级政府的组成部门，对同级政府负责。
了解我国城乡规划工作体系的构成。

本题主要考核的是我国城乡规划实施管理体系的构成。具体包括：
(1)城乡规划的实施组织；
(2)城乡规划的规划管理；
(3)城乡规划实施的监督检查。
重点掌握我国城乡规划工作体系的构成。

“大跃进”和调整时期以及“文化大革命”时期，是我国城市建设出现失误，以至否定城市规划，直到城市建设遭受严重冲击和破坏，城市规划事业蒙受重大挫折和损失，应当吸取沉痛教训的一段历程。

法律法规体系是城市规划体系的核心，其构成有两种划分方式：①根据法律法规的内容与城市规划本身相关性进行划分，一般可分为主干法及其从属法、专项法和相关法。主干法是指国家和地方的城市规划法律法规，是对城市规划本身的界定、城市规划的作用范围以及社会系统与城市规划系统之间关系的规范。从属法是对主干法中有关条款的进一步深化的具体规定，其内容多为这些条款的实施性细则。专项法是针对城市规划中涉及的某些特定议题进行的立法。相关法是与城市规划过程及作用相关的其他法律法规的总称。②根据国家的法律体系的组成方式进行划分，如将所有与城市规划相关联的法律法规划分为国家法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件、技术规范等。