为什么改革既要有顶层设计，又要尊重基层的首创？

第一步，确定题型。
根据题干关联词“只有……才……”等，确定为翻译推理。
第二步，翻译题干。
①供给侧结构性改革→确立竞争政策的基础性地位
②确立竞争性政策的基础性地位→加强顶层设计
③加强顶层设计→创造公平竞争的制度环境
④实现创新驱动→确立竞争政策的基础地位
第三步，辨析选项。
A项：翻译为“?加强顶层设计→?供给侧结构性改革”，题干①②递推可得：⑤供给侧结构性改革→加强顶层设计，“?加强顶层设计”是对⑤的“否后”，根据“否后必否前”该项可以推出；
B项：翻译为“实现创新驱动→供给侧结构性改革”，根据①④可知，“供给侧结构性改革”和“实现创新驱动”二者无法建立推出关系，因此该选项不能推出；
C项：翻译为“创造公平竞争的制度环境→加强顶层设计”，“创造公平竞争的制服环境”是对③的“肯后”，肯后无必然结论，排除；
D项：翻译为“加强顶层设计→供给侧结构性改革”，“加强顶层设计”是对⑤的“肯后”，肯后无必然结论，排除。