公安部门对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动负责履行什么职责？

题目

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第1题：

《烟花爆竹安全管理条例》规定，焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门()

A:责令立即改正
B:责令停止燃放
C:对作业人员处以一定数额罚款
D:吊销《焰火燃放许可证》

答案：B

解析：

《烟花爆竹安全管理条例》第42条规定，对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

第2题：

国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行（）制度。

A登记

B等级

C许可证

D法律

C
略

第3题：

国家对烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行___ 制度。

参考答案：许可证

第4题：

烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当履行哪些法定义务？

正确答案: 在政企、政事分开的情况下，立法中必须分清政府部门和从事烟花爆竹生产、经营、运输企业以及焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的责任。随着市场经济体制的建立，相应的立法制度、行政执法制度、司法制度以及法律监督和法律服务制度等也逐步得到健全和完善，在国家法制的大格局已形成的情况下，从事烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的主办单位，必须在现行的法律框架内明确本*单位内部烟花爆竹安全管理工作的性质、地位、任务和职责范围。在相关主管部门的行政监督和业务指导下，在单位主要负责人的具体领导下，依据法律、行政法规和其他有关规定，运用行政管理手段和方法，做好单位内部的烟花爆竹安全管理工作。本条例第六条第二款规定：“烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。”这一规定，明确了烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的责任，以及做好单位内部的烟花爆竹安全管理工作在制度建设上的基本要求。按照规定，从业单位的法定义务主要有以下几个方面：
（一）建立健全安全责任制
建立健全烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的安全责任制，是做好单位内部的烟花爆竹安全管理工作最重要的“软件”之一。能否做好单位内部的烟花爆竹安全管理工作，不仅要有过硬的领导班子和管理队伍、先进的安全技术装备和设施等“硬件”建设，还必须加强其“软件”建设，这是做好单位内部的烟花爆竹安全管理工作的基本保证。在烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位中，究竟哪些企业和单位应当建立健全哪些内部的安全责任制？由于我们的国家大，地区情况各异，企业和单位的情况复杂多样，很难在全国范围内作统一的规定。因此，本条例第六条第二款原则上规定了基本要求。这就需要有关单位根据本*单位内部安全管理工作的实际，建立健全适应本*单位实际的、能够满足内部安全管理工作实际需要的安全责任制。从烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的实践看，一般应当建立健全的安全责任主要有生产安全责任制、储存保管安全责任制、经营安全责任制、运输安全责任制、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动安全责任制等。
（二）制定各项安全管理制度和操作规程
制定烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动各项安全管理制度和操作规程，是单位内部做好烟花爆竹安全管理工作的基本要求和根本保证。严密的烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的各项安全管理制度和操作规程，是开展烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动必须遵守的行为准则，也是防止犯罪分子进行破坏和防止各种事故发生的重要措施。所以，每项安全管理制度和操作规程都是保障安全的必要条件。因此，要确保烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的安全，必须制定各项安全管理制度和操作规程。从实践看，其制度和操作规程应当包括：烟花爆竹安全生产管理制度和操作规程，包括生产各个环节、各个工序的管理制度和操作规程，如药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的安全管理制度和操作规程，以及对从事危险工序作业人员的安全教育制度等；烟花爆竹经营场所和储存仓库安全管理制度和入库存放操作规程；烟花爆竹运输安全管理制度和操作规程；燃放烟花爆竹安全管理制度和操作规程等。
（三）对从业人员进行教育
当前安全教育培训是一项亟待加强的基础工作。烟花爆竹行业具有易燃易爆的危险性，其生产、流通、运输、燃放哪一个环节做不好就容易发生事故。劳动者缺乏必要的安全知识，对生产环境和操作过程的危险性缺乏了解，缺乏自我保护的意识；企业经营者也缺乏必要的安全知识和管理能力，甚至出于降低生产成本的目的，对诸多隐患视而不见，这是当前我国烟花爆竹行业普遍存在的问题。因此，当前亟需加大对烟花爆竹从业人员的安全生产教育和培训，提高全行业的安全意识和安全技能。

第5题：

国家对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

正确答案:正确

第6题：

依据《烟花爆竹安全管理条例》，举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当根据举办的时间、地点、()、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格及数量，确定危险等级，实行分级管理。

A:单位
B:人员
C:天气
D:环境

答案：D

解析：

举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。

第7题：

为什么要对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行许可证制度？

正确答案: 根据《行政许可法》第二条的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的功能主要有三个方面：一是控制危险，二是配置资源，三是证明或者提供某种信誉、信息。其中，控制危险是行政许可最主要、最基本的功能。行政监督管理方式通常分为事前监督管理和事后监督管理。行政许可属于事前监督管理方式。事前监督管理方式，是对可能发生的问题及解决问题的条件的推定。从管理的有效性和成本来看，一般来说对可能发生系统性问题，即通过事后补救难以消除影响或者需要付出更大代价的事项，往往需要采取事前监督管理；而对可能发生随机性、偶然性问题的事项，则采取事后监督管理。因此，事前监督管理方式，主要是对可能发生的系统性问题提前设防，以从源头上控制某种危险性的发生。
《行政许可法》规定，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项可以设定行政许可；法律可以设定行政许可，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。烟花爆竹是易燃易爆的危险物品，在安全管理方面不同于普通物品，必须严管严控。从实际中所发生的与烟花爆竹相关的各种案件事故的情况看，烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动等各个环节，哪一个环节管控不严，都极有可能引发恶性案件事故，直接危害公共安全和人身、财产安全；对烟花爆竹这种易燃易爆危险性物品必须事前监督管理，提前设防，以从源头上控制涉及烟花爆竹的各种案件事故的发生。因此，为了促进烟花爆竹行业健康有序发展，使烟花爆竹的管理模式符合市场经济的需求，本条例第三条规定，国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第8题：

依据《烟花爆竹安全管理条例》，举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当根据举办的时间、地点、()、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类规格及数量，确定危险等级，实行分级管理

A.单位
B.人员
C.天气
D.环境

答案：D

解析：

第三十二条举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。

第9题：

谁负责申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动？

正确答案:举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动有主办单位和承办单位之分。主办单位是指主持办理整个晚会的单位；承办单位是指承担具体任务的单位。主办单位全权负责整个晚会；而承办单位只负责具体业务。从权属上看，申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动属于主办单位的职权范围，因此，应当由主办单位提出举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的申请。

第10题：

违反焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动和烟花爆竹燃放管理制度的行为应当承担什么法律责任？如何进行处罚？

正确答案: 违反焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动和烟花爆竹燃放管理制度的行为应当承担的法律责任及其处罚规定具体有以下几个方面：
（一）关于处罚的行为
1.未经许可从事焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的。焰火晚会是指为节日、庆典等活动举办的，以燃放礼花弹、组合烟花、架子烟花等为主的晚会，所燃放的烟花爆竹制品的药量及其所能构成的危险性较高，对燃放场所和燃放技术也有着严格的要求，多数都需要由专业燃放人员进行燃放。如未经许可就从事焰火晚会燃放活动，首先，其燃放活动方案未经审查，安全系数无法确定；其次，有关部门无法针对焰火晚会燃放活动准备应急预案，作出必要的安排部署，不能将可能的危害后果控制在最低限度。因此，对于漠视公共安全和人身、财产安全，未经许可从事焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，应当进行处罚。未经许可包括两种情形：一是未进行申请就私自从事燃放活动；二是申请未获许可而私自进行燃放的。
2.焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的。为了确保焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放的安全，我国专门制定了公共安全行业标准《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》，对焰火晚会的技术设计方案与组织实施设计方案、安全管理技术（烟花爆竹及燃放所需器材的管理、安装作业的管理、燃放作业的管理和燃放作业后的检查）、组织指挥与安全警戒（组织指挥系统、燃放现场消防器材的配备和安全警戒）作了详尽的规定。在进行具体燃放活动前，承办单位应当根据实际情况制定燃放作业方案。如果焰火晚会燃放作业单位和作业人员在燃放活动中不遵守焰火晚会燃放安全规程和燃放作业方案的规定，就不能保证燃放活动的安全，应当依法对有关的燃放作业单位和作业人员给予处罚。
3.在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的。烟花爆竹燃放管理属于地方事权，可由各地自行规定。因此，本条例在第二十八条作了原则性规定：“燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本*行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。”本条例虽然规定县级以上地方人民政府来确定禁止燃放烟花爆竹的时间、地点，但是，对于一些重点地域也作了禁止燃放烟花爆竹的强制性规定，县级以上地方人民政府可以根据本*地的实际情况确定禁止燃放烟花爆竹的地点，不得与本条例第三十条的规定相抵触。按照本条例第二十八条和第三十条的规定，如果在文物保护单位，车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内，易燃易爆物品生产、储存单位和其他重点消防单位，输变电设施，医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、草原等重点防火区或者县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点燃放烟花爆竹的，应当给予处罚。行为人无论是在禁止燃放的时间还是在禁止燃放的地点有燃放烟花爆竹行为的，都应当依法进行处罚。
4.以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。使用恰当的方式燃放烟花爆竹既有利于广大人民群众愉悦精神，又有利于烘托喜庆的气氛。但如果燃放方式不当，则会对公共安全和人身、财产安全构成危害。为了引导人民群众正确燃放烟花爆竹，本条例第三十一条规定：“燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。”如果行为人违反了上述规定，对公共安全和人身、财产安全构成危害，就应当给予处罚。具体来说，本条例规定的具有危害性的燃放方式多种多样，一般来说包括以下几种：向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹或者将烟花爆竹射向人群、车辆、建筑物，在建筑物内、屋顶、窗外、阳台燃放烟花爆竹，在行驶的车辆中燃放烟花爆竹或者向外抛掷烟花爆竹，妨碍行人、车辆安全通行的和采用其他危害公共安全和人民群众生命、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。在此，应当注意的是，本条例第四十二条规定是对非法燃放行为的处罚，并不要求构成危害结果。只要行为人采用了以具有危害公共安全和人身安全、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，即可依法进行处罚。如果行为人的行为已经构成危害后果的，那么应当承担相应的民事、行政、刑事法律责任。
（二）关于处罚的种类和幅度
举办焰火晚会的主办单位应当依法提出申请；在焰火晚会燃放中，承办单位及其作业人员应当按照焰火晚会燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业，主办单位应当对承办单位的活动进行监督，如果承办单位违反了本条例的规定，那么主办单位应当承担法律责任。对本条例第四十二条规定的违法行为，应当首先停止燃放活动，避免违法行为的继续发生；其次对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，属于恶意燃放行为。这种恶意燃放行为扰乱了公共秩序，妨害了公共安全，侵犯了人身权利和财产权利，妨害了社会管理，具有一定的社会危害性，因此除了责令停止燃放之外，应当处以罚款。从事上述违法行为的一般为自然人，因此本条例第四十二条规定的罚款额为100元以上500元以下。如果行为人的非法燃放行为违反《治安管理处罚法》的有关规定，还应当根据《治安管理处罚法》的相关规定给予治安管理处罚。《治安管理处罚法》第二十四条规定，违反规定，在场内燃放烟花爆竹，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。第三十条规定，违反国家规定，使用爆炸性物质的，处10日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留。

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