试论学校管理过程的周期性与连续性特点对管理的要求。

（1)训育制度。 国民政府在对学校实行髙压的同时，又通过建立训育制度对各级各类学校实施严格管理。1929 年7月，国民政府教育部通令全国实行国民党中央 执行委员会所制定的《中小学训育主任办法》，设立 训育主任和训育人员，专事考査学生的思想、言论 和行动，在全国中小学实行训育制度。 抗曰战争爆发后，国民党对各级各类学校的训 育更为加强。1939年9月，教育部颁布的《训育纲 要》从训育的意义、内容、目标、实施诸方面规定了 学校训育，是一个最为集中体现国民党训育思想的 纲领性文件。 国民政府统治时期所建立的学校训育制度，虽 然有一些道德教育的价值，但其帮助实施专制独裁 统治的作用是主要的，所提倡的一些道德规范不少 属于封建道德范畴，因此其道德观念上的倒退显而 易见。 (2)中小学校的童子军训练。 根据国民政府教育部1937年1月颁发的《初 级童子军管理办法》，童子军的组织和活动方式为: 以学校为单位组织童子军团，校长任团长，主持军 训等一切管理事务;初中学生均实施童子军组织管 理;学生起居上课一切作息，均以号音为准;早晚举 行国旗升降典礼;随时对学生举行服装、用品、勤务 等项检查,并予以矫正和奖惩;设童子军教练员主持训练管理一切事务。此外，对童子军的服装、出 行等都规定了严格的纪律，违者严惩不贷。抗曰战争爆发后,对童子军的组织和训练更为加强 (3) 高中以上学生的军训。 “五卅惨案”爆发后，基于民族义愤，大学院下 令全国专门以上学校一律增加军事教育课程。 1929年1月，教育部颁发《修正髙中以上学校军事 教育方案》，规定高中以上学校军事科每学年3学 分.两年共6学分。1933年3月，蒋介石下令国民 政府军政部、教育部、训练总监部:“凡高中以上学 咬学生军训不合格者，不得补考、投考大学。”这就 轉军训作为完成学业和升学的必要条件。 抗战胜利后，随着国民党发动内战的步子加 央.对学校学生的军训也在加紧进行。 (4) 中学毕业会考。 1932年起，教育部开始整顿全国教育，重点在 中等教育。中学毕业会考是整顿的重要措施与内 容之一。1932年5月，公布了《中小学毕业会考暂 行規定》，通令各省市县教育行政主管部门对所属 公立及已立案的私立中小学应届毕业生，在经过所 宑李柃考试合格后.实行会考。要求各科考试成绩合格者始得毕业;一科或两科不及格者，可复试一 次，复试仍不及格者，可补习一年再参加该科考试 一次;会考三科以上不及格者，应令其留级，亦以一 次为限。这就开始了民国时期中小学生的毕业会 考制度。 1933年12月，教育部公布《中学毕业会考规 程》,废除以前颁布《中小学毕业会考暂行规定》， 其重要改变是取消了小学生毕业会考。 1935年4月，教育部又颁布《修正中学学生毕 业会考规程》。抗日战争爆发后，因战事频繁，全国 各地举行会考已成困难，政府决定：已成战区的省 市均免行会考，接近战区的省份由省教育厅派员至 各校监考，后方各省则照行会考不误。国民政府时 期的中学生毕业会考制度实行至1945年，因当时 经济、交通和复员返迁等原因，政府决定暂时停止， 也未再恢复。中学实行毕业会考后，国民政府继续将这种做 法向其他教育领域推广