试述抗战期间国民政府的行政决策体系？

正确答案：D

参考答案：

1938年3月29日至4月1日，国民党在重庆召开了临时大会，构建了适应抗战需要的战时体制推行南京国民政府权利运作的集中化和一体化。党政体制的变化主要集中在政治集权上。
大会通过的《抗战救国纲领》提出：“强化党的意识，设立总裁制”，选举蒋介石为国民党总裁。总裁总揽党政大全，并且于1937年8月16日南京国民政府授权蒋介石为三军大元帅，统领全国海陆空军，蒋介石事实上已包揽了国民党党政军一切大全。
国民党强化战时体制的另一个手段就是迅速扩展特务组织。分别设立了军统和中统两大特务组织。

参考答案:ABC

参考答案：1、立法院，国民政府最高立法机关。设置法制、外交、财政、经济、军事等常设委员会和其他临时委员会。
2、司法院，国民政府最高司法机关。下设司法行政部、最高法院、行政法院、公务员惩戒委员会等。
3、考试院，国民政府最高考试机关。每逢考试设有典试委员会和试务处。
4、监察院，国民政府最高监察机关。设有审计部监督国民政府所属各机关预算、计算、收支及稽查财政上不法行为。
5、行政院，下设九部、两个委员会、一署和其他机构。

参考答案：B

参考答案：战时须作平时看

参考答案：C

正确答案：D

参考答案：（1）在国防最高委员会中设立执行委员会。执行委员经委员长指定可以列席国防最高委员会常务会议。国防最高委员会作出决义后，即交执行委员负责执行，这保证了决定执行的及时性和准确性。
（2）推进行政三联制。为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，从1940年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。按这一框架，国防最高委员会增设中央设计局和党政工作考核委员会。于是形成这样的运行系统：中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会考核。国防最高委员会利用中央设计局和党政工作考核委员会，一方面严格控制各级政府的施政计划及预算，另一方面密监督其计划的执行。行政三联制是蒋介石集党政军大权于国防最高委员会，加强对各级行政机关控制和监督的重要手段，其结果是进一步增加了党政军机构的重迭和矛盾。
（3）实行分层负责制。即将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于查核。具体层次及责任如下：第一级即各机关最高长官，主要掌握本部门的决策权；第二级即各级机关幕僚长，其职责主要是参与起草以及组织实施一级长官的决策；第三级即幕僚长以下司、局、处、科长等，其主要职责是落实一、二级长官交办事项；第四级即文书、科员、书记员、办事员等，各按具体情况确定其责任。
（4）推行幕僚长制。这是一种机关工作制度。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作。这些负责事务工作的长官就称为幕僚长。提倡幕僚长的目的，是要各级幕僚长负起责任，不要事事推给主管长官，妨碍主管长官对重要政务的筹划和处理。
（5）改进公文处理办法。强调文书处理“贵在快捷”，要求各机关切实做到“层层节制”，“级级负责”。尽管国民政府三令五申，但是由于官僚机构臃肿，吏治腐败，无法从根本上解决问题。

参考答案：

1、国防最高委员会的监督。
2、国民党对行政活动的控制。
3、国民参政会的监督。
4、巡回督导团的监督。
5、法律监督和新闻监督。