参考答案：1985年以前,我国保险市场是中国人民保险公司一统天下.至今,虽已成立了数十家保险公司,但中国人民保险公司在保险市场上的垄断地位尚未被从根本上动摇,其仍占有着较大的市场份额.随着保险业务的发展,垄断的市场机构逐渐暴露出其不能适应形势发展的需要和固有的弊端.表现在如下方面:第一,垄断与发展市场经济要求相矛盾.我国经济体制改革的目标是建立起社会主义市场经济体制,因此,保险的发展要适应市场经济的内在要求,特别是价值规律的要求.垄断则窒息了价值规律的作用.第二,垄断的市场在运行上缺乏适应性和应变性,突出表现为险种设置和报单条款远远不能适应和满足全社会对保险的多层次、多方面的需要.第三,垄断的市场条件下,由于缺乏外在的竞争压力,在保险公司内部,容易滋生人浮于事、效率低下等现象.目前我国保险市场除了上述中国人民保险公司基本垄断市场这一主要问题外,还存在社会保险与商业保险相互交混的问题;银行业与保险业尚未按有关法律分业经营的问题;保险公司的人身保险和财产保险混合经营问题;保险公司的资金运用问题;农业保险发展的问题等等.针对我国保险市场现存的主要问题,我们应按照《保险法》、《公司法》等法规的规定,在如下几个方面着手深化我国保险业的改革:第一,发展一些全国性、区域性、专业性的保险公司,形成以中国人民保险公司为主的适度竞争的保险市场.新的保险公司必须按照《保险法》规定的条件、程序设立.第二,规范现有的保险公司.对现有的保险公司,应《保险法》、《公司法》等法规的规定,加以规范.第三,鼓励以多种形式发展农村保险业.第四,适应市场发展的需要,应按照《保险法》的规定,着手建立、健全与市场运行机制相适应的保险中间人制度;进一步完善保险代理制度;建立保险经纪人制度;建立保险公证人制度;同时,相应组建保险精算、风险评估、律师等机构.
