在监理实施过程中，由于不可预见和不可抗拒的因素，监理机构认为需要变更工程承包合同时，（）。

2020版教材P369/2019版教材P362
承包人在收到监理工程师按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在合同约定变更情形的，可向监理工程师提出书面变更协议。认为难以实施此项变更，应立即通知监理工程师，对其说明原因并附详细依据，监理工程师与发包人协商后确定撤销改变或不改变原更更意向书

本题考查的是项目监理机构的设立。建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据建设工程监理合同中确定的目标，制定总目标并明确划分项目监理机构的分解目标。

本题考核监理单位与建设单位间的关系。

1．对于施工单位提出的工程变更，项目监理机构可按下列程序处理： (1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程、设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件修改方案的专题会议。
(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
(3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
2．施工单位提出工程变更的情形一般有：
(1)图纸出现错、漏、碰、缺等缺陷而无法施工；
(2)图纸不便施工，变更后更经济、方便；
(3)采用新材料、新产品、新工艺、新技术的需要；
(4)施工单位考虑自身利益，为费用索赔而提出工程变更。
3．项目监理机构处理工程变更的要求：
(1)项目监理机构处理工程变更应取得发包人授权；
(2)项目监理机构应对发包人、承包人要求的工程变更提出评估意见；
(3)项目监理机构应在工程变更实施前与发包人、承包人等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款；
(4)发包人与承包人未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定价格并经发包人同意，发包人作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以发包人与承包人达成的协议为依据。
【命题点与拓展】
本案例主要考查《建设工程监理规范》(GB／T 50319—2013)中“6．3工程变更”的相关知识。
《建设工程监理规范》(GB／T 50319—2013)规定，项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开专题会议，论证工程设计文件修改方案。
(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
(3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
项目监理机构可在工程变更实施前与发包人、承包人等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。
建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并督促施工单位按照会签后的工程变更单组织施工。

本题考查的是建设工程监理的涵义。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，是建设单位授权的结果。

考点:“监理的概念要点”。《中华人民共和国建筑法》明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要的规定。所以，选项A的叙述是不正确的。《中华人民共和国建筑法》明确规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。也就是说，建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。选项C中，建设工程监理的实施只需要建设单位的委托而不需要施工单位的认可。所以，选项C的叙述是不正确的。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。工程监理企业对哪些单位的哪些建设行为实施监理要根据有关建设工程合同的规定。所以，选项B的叙述是正确的。建设工程监理的依据包括：①工程建设文件；②有关的法律、法规、规章和标准、规范；③建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。所以，选项D的叙述是不正确的。因此，本题的正确答案为B。

实施建设工程监理的主要依据有：法律法规及建设工程相关标准、建设工程勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件。