简述文书管理的原则。

答案：含义：文书管理是指行政机关按照特定的程序和要求，制发和收办各式公文，组织行政信息传递、储存与处理的各种活动。 特点：首先，公务文书的发文主体是法定的。其次，公务文书的格式要求是规范的。最后，既定公务文书具有法定权威性。 档案管理即指行政机关按照一定原则和要求，设立专职部门和人员，对档案从归档、保管到提供利用等一整套工作。 档案的保管就是对具有保存价值的档案采取必要的保护措施，延长其利用时间。档案的利用是档案工作的出发点和归宿，可以说档案不为社会所需要、利用，档案工作也就失去了存在意义，档案管理的其他各环节都是围绕“利用”而开展工作。

参考答案：①首先是总理各国事务衙门档案机构的扩大。
②其次，在由外国侵略者直接控制的总税务司署，也设置了具有明显半殖民地性质的文书档案机构。
③洋务运动后兴办起来的一些近代企业，也设有文案处（厅、房）、画图房、舆图局等负责文书档案工作的机构。其规模是大小不一的。如李鸿章在上海开办的江南制造局，除设有文案处外，同时设有绘制技术图纸和负责管理技术档案的画图房。人员配备也比较多。