简述地方分权制的优点和缺点。

班级授课制是一种集体教学形式，它把一定数量的学生按年龄与知识程度编成固定的班级，根据周课表和作息时间表，安排教师有计划地向全班学生集体上课。同一班级的学生学习内容和进度必须一致。(1)班级授课制的优点：①它大规模地面向全体学生教学，教学效率高；②以课为单位进行教学是比较科学的方式，它能提高教学质量，保证学习活动循序渐进，并使学生获得系统的科学知识；③它能发挥教师系统讲授的优势，也就是有效发挥教师的主导作用；④有利于发挥班集体的教育作用，培养学生的集体感；⑤有利于教育的普及与发展；⑥形成了一整套严格的制度，如学年、学期、学周制，招生、考试、留级和毕业制度，作息制度和课堂纪律等；⑦能促进学生的社会化与个性化。(2)班级授课制的缺陷：①学生的主体地位或独立性受到一定的限制；②实践性不强，容易产生理论脱离实际的弊端；③探索性、创造性不易发挥，主要接受现成的知识结果；④难以照顾到学生的个别差异，强调的是统一，齐步走；⑤不能容纳和适应更多种的教学内容和方法，因为它一切都固定化、形式化，灵活性有限；⑥不能保证真正的智力发展要求，因它往往将某些完整的教学内容和教学活动人为地分割；⑦缺乏真正的集体性，每个学生独自完成学习任务。教师虽然面向许多学生同样施教，而每一个学生各以自己独特的方式去掌握。每个学生分别对教师负责，学生与学生之间并无分工合作。(3)教学组织形式的改革方向：①综合运用多种教学组织形式。如班级授课与个别辅导、分组教学相结合，课堂教学与课外教学相结合，传统的教学形式与现代教育技术相结合，已经成为目前发达国家教学组织形式的新特点。 ②坚持把班级授课制作为学校教学的基本组织形式。它具有其他教学组织形式无法取代的优点，在提高教学质量和效率方面发挥着重要的作用。③改进班级授课制，探索教学组织形式的新模式。当代社会，单一的班级授课制已经不能满足培养新型人才的需要。因此，可以使整个教学过程个别化，用自学辅导以及借助现代教学技术的程序教学、计算机辅助教学等新的教学组织形式来替代班级授课制。

优点：能充分发挥职能机构的专业管理作用，减轻上级管理人员的负担，使上级管理人员更好地履行自己的职责（2分）。缺点：实行多头领导，不利于组织的统一指挥；职能部门强调本部门的利益，部门之间缺乏交流与合作，增加了高层主管人员的协调难度（3分）。

优点:有利于加强各职能部门的协调与配合解决问题;(1分)能较好地解决组织结构相对稳定与管理任务多变之间的矛盾,(1分)增强组织的灵活性和适应性。(1分)缺点:实行双重领导,(1分)项目负责人与职能部门领导之间相互推卸责任。(1分)