如何认识危机与契机的关系？

参考答案：

公安决策艺术与公安决策方法密切相关。一般认为，决策方法是规范化的行为方式与手段，通常是成体系的、有规律的、有逻辑论证基础的。而决策艺术则是以公安决策者个人素质、个人经验积累和创造性思维为基础的，通常是非规范化的。但是，公安决策艺术与公安决策方法是可以互相转化、互相推进的。不能认为或被归结为决策方法后，灵活运用或发展这种方法的决策艺术又在不断产生着。因此，公安决策艺术与公安决策方法都是公安决策科学研究的重要对象，在科学的公安决策实践中具有重要作用。

答案：效率与公平是个人收入分配中既相联系又相区别的两个原则，即效率原则和公平原则。
效率是指资源配置的效率。微观经济学将其解释为在有序的市场环境和统一规则下，经济组织以最低的物化劳动和活劳动投入获得最大的满足人们需要的产品和劳务的状态;宏观经济学将其解释为稀缺资源在社会各部门之间合理配置和优化组合。分配中的效率原则就是指社会分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和提高企业与国民经济的效率为目标。
公平相对于效率而言，就是社会成员之间利益和权利分配的合理化，或利益和权利的平等。公平可以从下述角度来理解：结果的公平;起点的公平;过程的公平。结果的公平：国际上认可的综合的衡量尺度是基尼系数。一般而言，在0.2之下，人们认为这种收入分配就是高度的平等，而0.2- 0.4是低度的不平等 0.4以上就是高度的不平等了。倡导结果公平的原因：涉及到“价值的价值观”问题，收入分配和收入的再分配建立在效率和平等这一价值的理念之上 ，收入差距不能太大所隐含的价值准则是一种人道主义的社会准则。机会公平：机会不平等细分为自然天生的机会不平等和后天外部环境原因造成的机会不平等。解决起点的不平等较之解决结果的不公平的更为复杂而困难，关注结果的不平等问题的解决，有助于未来更好地解决起点的不平等。缓解后天外部环境原因所带来的机会不平等，甚至也有助于缓解自然天生的机会不平等。过程公平：在人们的经济活动过程中，经济生活规则或者人们的行为方式对最终社会及个人的经济和社会状况的平等影响。通过社会保障制度的构造，社会收入的再分配，乃至于社会加大对弱势群体的人力资本投资的人力资源能力建设机制，则会使穷者不再变穷。效率与公平是对立统一关系，其统一表现在：效率与公平是相互依存、相互促进的。一方面，效率是实现公平的物质基础和根本途径。生产效率的高低决定着收入分配的价值内容、规模和具体方式。按照效率原则调节分配关系会促进生产力的发展和创造更多的社会财富，可以为公平分配和实现共同富裕目标奠定物质基础，同时也是解决分配不公平的根本途径。另一方面，公平是效率的必要条件和力量源泉。实行公平分配，可以调动社会各阶层和群体的生产经营的积极性，促进人们增加投入和提高效率。
效率和公平又是矛盾的。效率原则不会自动的实现公平;公平原则也不一定会促进效率的提高。效率原则的实现主要以市场机制为基础，公平原则的实现则要靠政府的调节。片面的效率原则有可能导致人们的收入差距扩大，从而会威胁社会公平，其最终也会妨碍效率提高;片面的公平原则会导致平均主义，从而会抑制效率的提高和经济与社会的发展。因此，必须要坚持效率与公平的统一