我国教育支出政策应如何改革完善？

参考答案：ABCD

答：随着社会经济不断的发展，财政支出作为政府分配的重要组成部分,是政府实施财政政策,用来调控宏观经济运行的重要工具，正确的财政支出结构是调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。但是我国目前的财政支出结构还存在以下不足：
　　1：财政支出不规范。
　　2：行政支出比重越来越高。
　　3：科学教育事业支出比重偏低。
　　4：社会保障方面支出偏低等。
　　面对这些不足，应作出以下完善：
　　1：加大改革力度，完善财政支出格局的不合理处。
　　2：采取措施，控制行政事业支出偏高现象，大力推进行政单位支出透明化，控制行政人员经费膨胀，推进公务员阳光工资的实行。
　　3：增加科技事业的发展，加大科技发展的力度。
　　4：增加教育、卫生、社会保障、环境保护等公共性开支的比重，提高人民素质和人民生活水平。

答案：我国目前税式支出存在的问题：
(1)税式支出还没有正式纳入预算化管理，缺乏总量控制，支出效应低下。在微观上，尚未能全面开展税式支出分析与评估和有效把握优惠税款的去向，再加上审批与管理的脱节，致使税式支出的政策效应难以得到有效实现，许多优惠政策并未收到好的效果;
(2)税式支出形式单一，范围、结构不尽合理。一方面税收支出的形式偏重于以减免税和优惠税率为主的"直接援助"，而加速折旧、投资抵免等"间接援助"应用的范围和规模不大。不利于提高税收支出的效果。另一方面税收支出范围不够科学。目前的税收支出范围主要集中在对国家经济开发区和沿海开放地区的实施，而对中西部地区涉及的税收支出甚少，不利于缩小东西部经济差距。另外，税收支出的税种结构还不够合理。虽然涉外税收优惠大都集中在所得税上，但增值税等流转税的税式支出在整个税式支出中亦居于重要地位，不利于进行税式支出较为适宜的所得税、财产税等直接税作用的发挥，也与市场经济下间接税应尽量保持中性的要求不符;
(3)大量税式支出政策，使名义税率过高，拉大了纳税人名义税负和实际税负的差距，导致了新的不公平竞争。
解决对策：要建立完善的税式支出管理制度，以满足社会主义公共财政体制的内在要求。
首先，应清理税收优惠政策，为建立税式支出分析制度扫清障碍。对于已经出台的税收优惠政策，要按照国家政策规定进行逐项清理，取消不符合国家规定的、各地自行出台的税收优惠政策。对准备出台的税收优惠政策，要进行充分论证，合理分布支出布局，以促进地区间经济发展及行业发展的平衡。同时，应进一步强化中央决定税收优惠政策的权限，地方政府不得再自行出台税收优惠政策。
其次，应进一步加强税收征管，促进税收征管制度的信息化建设。一方面，适时建立纳税人个人收入综合申报制度;另一方面，提倡银行、财政、税务、海关部门广泛联网，使财政部门在进行税式支出分析时，能从税务、海关部门尽快获得有效信息。
第三，应稳定税制。对我国现行税制需要改革的税种，如增值税的改革、遗产税的研究等进行充分论证，择机出台改革方案，形成一个适应我国社会主义市场经济体制要求的相对稳定的税制，为建立税式支出分析制度创造良好的工作平台。
第四，逐步对各项税式支出手段建立统计档案。通过纳税人纳税申报和缴纳税款时填报的表格，汇总有关信息，并坚持连续统计原则，以掌握各种税收优惠手段的数据，为建立税式支出分析模型提供可供利用的数据源。
第五，遵循先试点、逐步扩大范围、稳妥推进的原则。目前每年国务院向人代会报送的预算草案有关财政支出的数字都是净数，即对税式支出已经作了扣除。因此，可将税式支出单独拿出来，对其中的项目进行细化分析，建立税收优惠数据库，即不仅仅提供汇总数，还提供明细数，并予以说明。这可以作为进行税式支出分析的起点。待试点取得一定经验后，再在不断积累相关资料的基础上，逐步扩大分析范围。

参考答案：(1)巩固教育财政的主体地位
(2)探索完善教育支出的新模式
(3)合理分布教育经费
(4)促进教育产业化发展

答案：

解析：

参考答案：ABCD