单选题国家在哪种情况下可以提前收回土地使用权（　）A 土地低效利用B 未交纳土地使用税C 为了社会公共利益的需要D 划拨土地用于出租、抵押

土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。以出让方式取得建设用地使用权进行房地产开发，满2年未动工开发的，可以无偿收回建设用地使用权。

《城市房地产管理法》第二十条规定“在特殊情况就下根据社会公共利益需要，可以依照法律程序提前收回建设用地使用权”

。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂 行条例》第44条、第45条可知，以划拨方式取得的土 地使用权，只有在该土地上建造有建筑物、其他附着物 的，经批准，划拨土地使用权和地上物才可以一起转 让、出租或抵押，划拨土地使用权不能单独转让、出租 或抵押，所以A、B选项正确。根据第45条可知，划拨 土地使用权人必须是经济组织和个人的，才能对划拨 土地使用权转让、出租或抵押，使用权人为国家机关 的，不能转让、出租、抵押划拨土地使用权，所以C选 项不正确。根据《城市房地产管理法》第40条的规 定，一般情况下划拨土地使用权转让的，应当办理土地 使用权出让手续，但是按照国务院的规定也可以不办 理，所以D选项不正确。

本题考查土地使用权收回以及不可以收回的情况。以出让方式获得土地使用权满两年未动工开发的，无偿收回，但是因不可抗力或政府有关部门的行为或必需的前期工作造成的开发迟延除外。C中因正常办理立项手续，即必需的前期工作造成的，所以不能收回。

《城市房地产管理法》第39条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第50条规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖昕得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
第55条规定，以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。
第22条规定，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。@##

国家土地所有者代表对土地保有最终的处分权。这种最终处分权的一个突出表现，就是国家可以依法收回已经划拨或者出让的国有土地使用权，并可以将收回的土地的使用权再次划拨或者出让。