某机电安装工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中发生如下事件： 事件1：施工招标过程中，建设单位

事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求及其理由。
　　（1）获得国家级工程质量奖项的要求应采纳。（0.5分）
　　理由：可以保证工程质量。（0.5分）
　　（2）在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不应采纳。（0.5分）
　　理由：以不合理条件限制或排斥潜在投标人。（0.5分）
　　（3）拥有国有股份的要求不应采纳。（0.5分）
　　理由：以不合理条件限制或排斥潜在投标人。（0.5分）
　　（4）取得安全生产许可证的要求应采纳。（0.5分）
　　理由：必须取得安全生产许可证才有资格进行施工。（0.5分）

4. （1）不妥;理由：投标人与招标人之间存在利益关系。
（2） 不妥;理由：设置不合理条件排斥潜在投标人。
（3） 不妥;理由：建设单位应参与确定招标控制价。
（4） 妥当。
（5） 妥当。
（6） 不妥;理由：建设单位不应与中标人有承发包合同关系。应由施工单位与中标人签订合同。

问题解析及答题要点：
1．主要考核考生是否掌握招标投标法规的有关规定。
事牛1中：
(1)不采纳；理由：应公平对待（或不歧视）所有潜在投标人；
(2)不采纳；理由：投标人应在投标截止日期前提交投标保证金；
(3)不采纳；理由：应由联合体各方共同与建设单位签订合同；
(4)采纳；理由：非关键性工程经建设单位同意可以进行分包。
2．主要考核考生对禁止建设单位指定分包和施工分包后再分包规定的掌握程度。
事牛2中：
(1)建设单位不妥之处：要求施工单位与空调机组生产厂商签订安装工程分包合同；
理由：建设单位不得指定分包单位。
(2)甲安装单位不妥之处：将部分安装工程分包给空调机组生产厂商；理由：甲安装单位是分包单位，不得再分包工程。
3．主要考核考生依据《建设工程施工合同（示范文本）》对施工费用索赔处理原则的掌握程度。
事件3中：
①办理施工场地交通、施工噪声有关手续的费用，由建设单位承担；
②项目监理机构现场临时办公用房搭建的费用，由建设单位承担；
③施工单位采购的材料在使用前的检验或试验的费用，由施工单位承担；
④视情况而定，如检查检验合格，由建设单位承担；如检查检验不合格，由施工单位承担；
⑤设备单机无负荷试车的费用，由施工单位承担。
4．主要考核考生对工程质量保修规定的掌握程度。
事件4中，施工单位的说法不妥之处：
(1)主体结构工程的保修期限为20年；理由：主体结构工程最低保修期限应为设计文件规定的合理使用年限。
(2)待工程竣工验收合格后出具工程质量保修书；理由：应在向建设单位提交工程竣工验收报告时出具工程质量保修书。
【考点分析】
1、招标文件不合理条件，保证金的提交时间。
2、建设单位同一工程分包给两个单位问题。
3、合同中关于费用的组成在索赔中的应用
4、保修期限和竣工验收要提交“工程质量保修书”

2、项目监理机构处理工程变更的程序如下：
(1)审查工程变更申请;
(2) 对工程变更费用及工期影响作出评估;
(3) 组织建设单位、施工单位等会签工程变更单;
(4) 监督施工单位实施工程变更。

1.事件 1 中：
（1）建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作，不妥； 理由：因为该工作内容属于相关服务范围，而工程监理合同未委托相关服务工作。
（2）建设单位提出编制监理规划与施工图设计同时进行，不妥； 理由：监理规划应在收到工程设计文件后开始编制。
（3）建设单位要求监理单位在施工招标前向建设单位报送监理规划，不妥； 理由：监理规划的编制需依据施工合同文件，并在第一次工地会议前提交建设单位。 2.事件 2 中：
（1）总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划，不妥； 理由：违反《建设工程监理规范》对总监理工程师职责的规定，应由总监理工程师组织编制监
理规划。
（2）由总监理工程师代表审核批准监理规划，不妥； 理由：监理规划应在总监理工程师签字后由监理单位技术负责人审核批准，方可报送建设单位。 3.事件 3 中：
（1）建设单位要求项目监理机构先于施工单位专项施工方案编制监理实施细则的做法，不妥； 理由：因为专项施工方案是监理实施细则的编制依据之一。
（2）监理实施细则的编审程序：在相应工程施工前，监理实施细则由专业监理工程师编制完成 后，需要报总监理工程师批准后方能实施。
4.事件 4 中：
（1）施工单位取样后报请项目监理机构确认不妥； 正确做法：施工单位应在取样前，通知监理人员见证现场取样。
（2）监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验不妥； 正确做法：监理人员应见证施工单位取样，并与送检人员一起封样或送检。

1.事件1中，建设单位所提出要求的不妥之处及正确的做法：
（1）不妥之处：总监理工程师代表负责增加和调配监理人员；
正确做法：总监理工程师负责增加和调配监理人员。
(2) 不妥之处:施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位;
正确做法:工程款支付申请应报送项目监理机构审核，并
经总监理工程师签字后建设单位才能拨付。
(3) 不妥之处:要求项目监理机构增加平行检验项目。
正确做法:商签监理合同补充协议，约定平行检验内容及费用。

1. 事件1中，专业监理工程师还应审查的内容：
（1）施工进度计划是否符合施工合同中工期的约定；
（2）施工顺序的安排是否符合施工工艺要求；
（3）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需要。

2. 事件2中，监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；安全生产管理的监理工作；组织协调。
3.事件3中，监理规划的修改及报批程序如下：
（1）由总监理工程师组织专业监理工程师修改；
（2）经工程监理单位技术负责人审批后报建设单位。

4.专业监理工程师对事件4的后续处理程序如下：
（1）审查施工单位报送的新工艺的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（2）必要时，应要求施工单位组织专题论证；
（3）审查合格后报总监理工程师签认。
5.事件5中：
（1）施工单位不妥之处：分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责。
（2）责任：分包单位应承担主要责任；施工单位应承担连带责任。

（1）具有工程招标代理资质的要求不妥当。理由：招标人不得以投标人是否具有工程招标代理资质的要求排斥潜在投标人。
（2）不得组成联合体投标的要求妥当。在《招标投标法实施条例》第三十七条规定，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
（3）投标人在工程所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不妥当。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（4）投标人属于混合股份制企业的要求不妥当。理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。
不妥之处：5日后公示；
理由：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
不妥之处：与中标候选人协商，要求重新报价。
理由：招标人和中标人应当依照法律法规的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
①②可以作为附加工作，①本是建设单位的工作属于监理工作范围外的工作可以作为附加工作；②是使用单位的工作，监理单位做为监督单位参与验收，但不承担施工起重机械安全性检测。③④不可以作为附加工作，③④是监理的正常工作范围。
施工单位拒绝复验不妥当，监理机构做法妥当。
监理人对已覆盖的隐蔽工程部位质量有疑问时，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。
经检验证明工程质量符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

总监理工程师对事件3的处理程序：总监理工程师签发"工程暂停令"，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。（3分）

(1)根据《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）的规定，事件4中，项目监理机构处理变更设计的程序如下：
承包单位提出工程变更申请，提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环境保护等内容时，应按规定经有关部门审定。（2分）
(2)根据《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）的规定，事件4中，项目监理机构处理费用索赔的程序如下：
①承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书；（0.5分）
②总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；（0. 5分）
③承包单位在承包合同规定的期限内向项H监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表；（0.5分）
④总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合规定的条件时予以受理；（0.5分）
⑤总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商；（0.5分）
⑥总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知。（0. 5分）