简述政策接续的意义。

参考答案：教育政策分析的存在具有多方面的意义。首先，从理论研究的角度看，教育政策分析可以通过考察实际的政策过程，使研究者更好地理解政策的起因、涉及的要素、发展的过程以及实际的影响，从而能够对照实践情况对原先的理论建构和假设进行反恩和修正，在理论联系实践的过程中不断推进政策理论研究的深入。而且，教育政策分析作为一个跨学科的研究领域，还可以促进学科之间的渗透与融合，使各学科在相互比较和借鉴中不断完善。其次，教育政策分析可以提高教育决策的科学化与民主化。我国的教育决策往往带有浓厚的“官本位”意识和“家长制”作风。政策分析一方面可以对各种不合理现象进行分析和揭示，以促进教育决策的透明化和公开化;另一方面也能通过研究政策过程的各种规律或规则，形成系统的、科学的政策制定、执行和评估的理论，并提供政策制定、执行和评估的程序、模型和方法，用以指导实际的教育决策。进而，从思想上和操作上促进教育决策的科学化与民主化。再次，教育政策分析可以适应教育市场不断放开和发展的形势。伴随着经济体制改革的深化，我国的教育体制改革也逐渐深入。通过市场来配置各种教育资源，已经成为一种政策选择。市场的逐利原则必然导致各种非理性行为的出现，从而破坏教育发展的良性秩序，侵害教育的价值内涵。因此，要在维护价值的前提下，充分发挥市场的作用来发展教育事业，就必须制定出高质量的教育政策对教育市场加以规范。而要制定出高质量的教育政策，就必须依靠现代的政策理论和分析方法对各种教育政策进行分析。

参考答案：

钱纳里和斯特劳特认为，从大多数国家经济发展多走过的道路来看，经济发展主要受三种约束：一是“储蓄约束”，即本国储蓄不足以支持投资的扩大，影响了经济发展；二是“外汇约束”，即出口收入小于进口支出，有限的外汇不足以支付经济发展所需的资本品进口，阻碍了国内生产和出口的发展；三是“吸收能力约束”，即由于缺乏必要的技术，无法更多更好地吸收外资和有效地运用各种资源。他们依据宏观分析，得到下列公式：
Y=C+I+X-M，Y-C-I=X-M，I-S表示储蓄缺口，M-X表示外汇缺口
政策意义：
第一，一国应当在对外开放的条件下发展经济，应当积极地利用国外资源
第二，应当妥善地制定引进外资计划，采取适当措施调节外资的流向和结构，保证其有效使用
第三，应当进行经济改革，改造不合理的经济结构，使外资得到有效使用。

参考答案：

内容：在利用外资条件下的积极调整，可以使两个缺口在经济增长率提高的情况下实现平衡。
政策意义：
1.两缺口分析强调了大多数发展中国家在经济发展过程中存在着国内资源不足、经济结构不平衡等问题，揭示了在开放经济条件下，积极利用外部资源是克服储蓄和外汇约束，促进经济增长的重要而有效的途径。
2.两缺口分析说明了经济发展过程中计划的必要性和政府调节的重要性。
3.两缺口分析揭示了发展中国家进行经济结构调整的必要性。
4.两缺口分析的政策意义在于：发展中国家应积极实行对外开放，充分利用外部资源；国家应调节引进外资的活动，制定相应的引进外资计划，并采取适当的措施来调节外资的流向和结构，以使其得到有效的利用；应当尽快进行经济改革，改变现有的经济结构。