试述建立国家公务员辞职辞退制度的重要意义。

[答案要点]
社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度.我国以往的社会保障制度很不完善，不适应社会主义市场经济发展的需要.改革和完善社全保障制度的客观依据和重要意义在于：
(1)以公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制结构，要求改革过去那种从所有制上把劳动者划分为三六九等的社会保障制度，并建立一种新型的各种所有制经济的劳动者都能合理享受的社会保障制度.
(2)过去的社会保障实际上是企业保障，国有企业负担不断加重而且新老企业负担不均，不利于企业之间的平等竞争.只有变企业保障为真正的社会保障，才能有利于转換企业经营机制．搞活国有企业.
(3)在市场经济条件下，劳动力流动必然造成就业失业的矛盾，新情况要求建立失业保险，实施再就业工程和城镇最低生活费保障制度，否则新的劳动用工制度，企业破产制度以至整个市场经济很难正常运行.
(4)人口多、底子薄，生产力水平低是基本国情，国家和企业无力承担巨大的社会保障负担，更不能满足人民日益提高的社会保障要求，只有改革和健全社会保障制度，调整消费结构，即增加居民消费中用于社会保险的支出，才能减轻国家和企业的负担，缓解建设资金不足.
(5)废除人民公社后，原有的集体经济的保障功能趋于瓦解，农民在市场经济中又承担了自然与市场的双重风险，只有改革和健全社会保障制度，才能发展农村经济，维护广大农民利益，搞好党的农村工作.
(6)市场经济讲究优胜劣汰，是典型的强者经济，只有改革和健全社会保障制度，才能够调整由市场经济所导致的贫富差距等社会矛盾，保护弱势群体的基本权益，弱化改革风险，减轻社会震荡，确保社会的健康可持续发展.