问答题建设工程监理招标与投标 某工程，实施过程中发生如下事件： 事件1：总监理工程师对项目监理机构的部分工作做出如下安排： （1）总监理工程师代表负责审批监理实施细则，进行监理人员的绩效考核，调配监理人员； （2）专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。 事件2：施工单位向项目监理机构提交了分包单位资格报审材料，包括营业执照、 分包单位业绩。项目监理机构审核时发现，分包单位资格报审材料不全，要求施工单位补充提交相应材料。 事件3：深基坑分项工程施工前，施工单位项目经理审查该分项工程的专项施

事件 2 中总监理工程师对工程竣工预验收工作安排的不妥之处以及正确安排。
（1）不妥之处：专业监理工程师组织审查施工单位报送的竣工资料。 正确安排：总监理工程师组织专业监理工程师对施工单位报送的竣工资料进行审查。
（2）不妥之处：专业监理工程师签署工程竣工报验单。 正确安排：由总监理工程师签署工程竣工报验单。
（3）不妥之处：专业监理工程师负责编制工程质量评估报告。 正确安排：由总监理工程师提出工程质量评估报告。
（4）不妥之处：工程质量评估报告经总监理工程师审核签字后报送建设单位。
正确安排：工程质量评估报告经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后报送建设单位。

1.答：施工单位申请开工还应具备的条件：(1)设计交底和图纸会审已完成，(2)施工组织设计已经由总监理工程师签认；(3)进场道路已满足开工要求。
2.答：还应补充材料：企业资质等级证书；生产许可文件；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3.答：事件3 中，专业监理工程师还应检查、复核的内容如下：
(1)检查施工单位测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。
(2)复核（平面和高程）控制网和临时水准点的测量成果。
4.答：1）不妥之处：甲施工单位组织工程竣工预验收。正确做法：应由总监理工程师组织工程竣工预验收。
2）不妥之处：项目监理机构组织工程竣工验收。正确做法：应由建设单位组织竣工验收。
3）不妥之处：项目监理机构在竣工验收后向建设单位提交工程质量评估报告。正确做法：应在竣工验收前提交工程质量评估报告。
5.答：（1）签发监理通知单，责成施工单位进行处理。
（2）施工单位进行质量缺陷调查，分析质量缺陷产生的原因，并提出经设计等相关单位认可的处理方案。
（3）审查施工单位报送的质量缺陷处理方案，并签署意见。
（4）施工单位按审查合格的处理方案实施处理，项目监理机构对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。
（5）对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，工程监理单位核实施工单位申报的修复工程费用，签认工程款支付证书，并报建设单位
（6）处理记录整理归档。

事件 1 中总监理工程师对监理工作安排是否妥当的判断以及正确安排。
（1）监理实施细则由总监理工程师代表负责审批不妥。 正确安排：审批监理实施细则由总监理工程师负责。
（2）隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收妥当。
（3）工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批不妥。 正确安排：工程费用索赔由总监理工程师负责审批。
（4）工程计量原始凭证由监理员负责签署妥当。

1、事件1中不妥之处：施工单位技术负责人在《工程材料、构配件、设备报审表》中签署意见后，连同质量证明文件一起报送项目监理机构审查。
正确做法：施工单位采购的材料到货验收后，应由项目经理在《工程材料、构配件、设备报审表》中签字，施工项目经理部盖章，并附工程材料、构配件、设备清单、质量证明文件、自检结果等资料报送项目监理机构。
2、建设单位应要求监理单位向承包单位发出暂停令，暂停施工。监理机构应要求施工单位报送项目副经理有关资料，并予以审查后报送建设单位同意。如果不符合要求，监理机构应书面要求施工单位派遣具有同等资质、履历与能力的项目经理，经过监理单位与建设单位的书面同意后，方可继续施工。
3、对分包单位资格审核还应包括以下内容：企业资质等级证书、专职管理人员和特种作业人员的资格。
4.
（1）不妥之处 1:施工单位编制了高大模板工程的专项施工方案，并组织专家论证、审核后报送项目监理机构审批。
正确做法：专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，施工单位组织专家论证、审查，并经施工单位技术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查。
(2)不妥之处2：总监理工程师审核签字后即交由施工单位实施不妥。
正确做法：项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。监理机构将审查批准后的专项施工方案交由施工单位实施。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。
（3）不妥之处3:总监理工程师未要求施工单位采取整改不妥。
正确做法：总监理工程师应当签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报告。

1.事件1中，总监理工程师安排工作：
（1）不妥之处：总监理工程师代表负责审核监理实施细则；
正确做法：总监理工程师负责审核监理实施细则。
（2）不妥之处：总监理工程师代表调换不称职监理人员；
正确做法：总监理工程师调换不称职监理人员。
（3）不妥之处：专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔；
正确做法：总监理工程师负责处理合同争议和工程索赔。

2.事件2中：
施工单位还应补充提交的材料包括：企业资质等级证书；专职管理人员和特种作业人员的资格。
3.事件3中，施工单位项目经理的做法：
（1）不妥之处：审查深基坑专项施工方案后即向项目监理机构报送；
正确做法：报送施工单位技术部门，组织专家论证、审查，并经施工单位技术负责人签字后报送项目监理机构。
（2）不妥之处：在项目监理机构审批过程中就组织队伍进场施工；
正确做法：应在总监理工程师签字批准后组织队伍进场施工。
（3）不妥之处：安排质量员兼安全生产管理员对现场施工安全进行监督；
正确做法：安排专职安全生产管理员对现场进行施工安全监督。
4.事件4中，总监理工程师对监理文件归档要求的不妥之处：总监理工程师要求将需要归档的监理文件直接移交城建档案管理机构；
正确做法：项目监理机构向监理单位移交归档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理机构移交归档。

1.事件 1 中不妥之处：施工单位技术负责人在《工程材料、构配件、设备报审表》 中签署意见后，连同质量证明文件一起报送项目监理机构审查。
正确做法：施工单位采购的材料到货验收后，还应有施工单位自检合格证明资料。 应由项目经理在《工程材料、构配件、设备报审表》中签字，施工项目经理部盖章， 并连同工程材料、构配件、设备清单、质量证明文件、自检结果作为附件报送项目监 理机构。
2.建设单位和监理单位应当通知承包单位更换项目经理，施工单位应该派遣具有 同等资质、履历与能力的项目经理，并经过监理单位与建设单位的书面同意后，方可 正式进入现场开展工作。
3.对分包单位资格审核还应包括以下内容：企业资质等级证书、专职管理人员和 特种作业人员的资格。
4.不妥之处 1：施工单位编制了高大模板工程的专项施工方案，并组织专家论证、 审核后报送项目监理机构审批。总监理工程师审核签字后即交由施工单位实施不妥。 正确做法：专项施工方案应当报送施工单位技术部门，组织专家论证、审查，并经施工单位技术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查。项目监理机构应审查施 工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。
不妥之处2：总监理工程师与施工单位进行沟通不妥。 正确做法：项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在事故隐患时，应签发监 理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设 单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送 监理报告。
不妥之处3：总监理工程师未要求施工单位采取整改措施不妥。 正确做法：应签发《监理通知单》，要求施工单位整改并按专项施工方案实施。
专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。即施工单位修改方案后应当报送施工单位技术部门，再次经过专家进行论证、审查，并经 施工单位技术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查。项目监理机构应审查施工 单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。专项 施工方案经过重新审查后，方可继续施工。

1.事件1中不妥之处：施工单位项目技术负责人在《工程材料、构配件、设备报审表》中签署意见后，连同质量证明文件一起报送项目监理机构审查。
　　正确做法：施工单位采购的材料到货验收后，还应有施工单位自检合格证明资料。应由项目经理在《工程材料、构配件、设备报审表》中签字，施工项目经理部盖章，并连同工程材料、构配件、设备清单、质量证明文件、自检结果作为附件报送项目监理机构。
　　2.建设单位和监理单位应当通知承包单位更换项目经理，施工单位应该派遣具有同等资质、履历与能力的项目经理，并经过监理单位与建设单位的书面同意后，方可正式进入现场开展工作。
　　3.对分包单位资格审核还应包括以下内容：企业资质等级证书、专职管理人员和特种作业人员的资格证。
　　4.不妥之处1：施工单位编制了高大模板工程的专项施工方案，并组织专家论证、审核后报送项目监理机构审批。总监理工程师审核签字后即交由施工单位实施不妥。
　　正确做法：专项施工方案应当报送施工单位技术部门，组织专家论证、审查，并经施工单位技术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查。项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。
　　不妥之处2：总监理工程师与施工单位进行沟通不妥。
　　正确做法：项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
　　不妥之处3：总监理工程师未要求施工单位采取整改措施不妥。
　　正确做法：专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。即施工单位修改方案后应当报送施工单位技术部门，再次经过专家进行论证、审查，并经施工单位技术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查。项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。专项施工方案经过重新审查后，方可继续施工。

事件 4 中施工单位的不妥之处以及正确做法：
（1）不妥之处：施工单位质检员填写工程材料∕构（配）件∕设备报审表并签字。 正确做法：应由项目经理签字。
（2）不妥之处：仅附材料供应方提供的质量证明资料报送项目监理机构。 正确做法：所附材料还应包括数量清单和自检结果。

1．(1)不妥之处：由总监理工程师代表负责审核监理实施细则。正确做法：由总监理工程师负责审批监理实施细则。 (2)不妥之处：由总监理工程师代表进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
正确做法：由总监理工程师进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
(3)不妥之处：由专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议、处理索赔。
2．施工单位还应补充提交：
(1)企业资质等级证书、安全生产许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；
(2)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3．(1)不妥之处：施工单位项目经理审查该深基坑分项工程的专项施工方案后，即向项目监理机构报送。正确做法：由施工单位项目经理组织专家组对深基坑的专项施工方案进行论证、审查；由施工单位技术负责人审核签字后报送项目监理机构。
(2)不妥之处：在项目监理机构审批方案过程中就组织队伍进场施工。正确做法：在项目监理机构审批该方案过程中不得进场施工，在总监理工程师签字后方可实施。
(3)不妥之处：安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。正确做法：由专职安全生产管理人员对现场施工安全进行现场监督。
4．(1)不妥之处：项目监理机构负责整理资料。正确做法：应设专人负责收集、整理和归档监理文件资料，且由总监理工程师负责管理。
(2)不妥之处：总监理工程师把监理文档直接移交城建档案管理机构保存。正确做法：项目管理机构向监理单位移交归档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理机构移交归档。

问题1： (1)安排总监理工程师代表负责审批监理实施细则不妥；
正确做法：由总监理工程师负责审批监理实施细则。
(2)安排总监理工程师代表调配监理人员不妥：；
正确做法：由总监理工程师调配监理人员。
(3)专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔不妥；
正确做法：由总监理工程师处理合同争议和工程索赔。
问题2：
还应补充材料：企业资质等级证书；
安全生产许可文件；
专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
问题3：
(1)施工单位项目经理审查该深基坑分项工程的专项施工方案后，即向项目监理机构报送不妥；
正确做法：施工单位项应当组织专家组对深基坑工程的专项施工方案进行论证、审查，经施工单位技术负责入审核签字后报送项目监理机构。
(2)在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工不妥；
正确做法：应在总监理工程师签字批准后组织队伍进场施工。
(3)安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督不妥；
正确做法：由专职安全生产管理人员对现场施工安全进行监督。
问题4：
要求将需要归档的监理文件直接移交城建档案管理机构保存不妥；
正确做法：将需要归档的监理文件及时移交建设单位，由建设单位收集和汇总后
移交移交城建档案管理机构保存。