试述中国海域使用权制度存在问题及其发展方向.

题目
问答题
试述中国海域使用权制度存在问题及其发展方向.
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相似问题和答案

第1题:

试述中国海域使用权制度存在问题及其发展方向.


参考答案:

(1)中国海域使用权制度存在问题
从立法角度来看存在3个问题:
①《海域使用管理法》具有浓厚的行政管理色彩,公法性较强,私法性体现不足。《海域使用管理法》共有54条,其中2/3以上的条款都涉及行政管理方面的内容。
②《海域使用管理法》对海域使用人的权利规定不够完善。在全部条文中,只有23、27、30、和31条等少数几条涉及权利的规定,而义务规定条文达10条以上。
③在海域使用权的内容方面,物权性尚有不足,如对海域使用权人享有哪些物权性的权利规定不足,对海域使用权的转让、处分等权利有较多限制,而对海域使用权的物权请求权则根本未予规定。
从与其他法律之间关系的角度来看,海域使用权制度也存在3个问题。
①《海域使用管理法》与相关法律之间存在冲突。如在滩涂的管理上,《海域使用管理法》和《土地管理法》将滩涂纳入其调整范围,使争权现象经常发生。
②《海域使用管理法》与《渔业法》也有冲突之处,突出表现在养殖证与海域使用权证的重叠发放上。
③《海域使用权法》的配套法律规定不完善。许多涉海法规是由开发利用该资源的各部门制定,缺乏海洋环境整体协同性的考虑,致使现有法规不协调、不系统。
(2)中国海域使用权制度的发展方向
《海域使用管理法》是一部以行政管理为主导思想的立法,其目的是为了维护海域使用者的合法权益和保障海洋资源的合理利用,实现海洋经济的可持续发展。它对解决用海矛盾和冲突有积极的作用。但是,要合理开发使用海域,不同法律部门的配合是必要的。海域使用权作为一种民事权利,其最根本的属性是物权性,不仅要有行政法对其进行规范,还要有民事物权法对其进行规范与保护。参照相关的土地法律,整合相关法律制度,强化海域使用权的私权性,强化海域使用权的物权性。设立独立的等级制度,规范海域使用权流转。建立和完善我国的海域使用权法律制度,重点是形成以物权规范为基础、经济法律规范和行政法律规范为辅助和补充的海域使用权法律规范体系。


第2题:

海域使用权人及其他利害关系人应当自收回海域使用权公告截止之日起()内申报权利和办理补偿登记,并提交身份证明、海域使用权证书等权利证明材料。

  • A、10日
  • B、20日

正确答案:A

第3题:

违反《海域法》规定,按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的,限期缴纳;在限期内仍拒不缴纳的,由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书,收回海域使用权。()


参考答案:正确

第4题:

简述我国园艺商品流通中存在的问题及其发展方向。


正确答案: (1)流通中存在问题:
①小流通、小市场;
②商品质量问题;
③贮藏加工问题;
④市场开发问题;
⑤产供销一体化问题。
(2)发展方向:
①生产与流通紧密结合,产供销一体化;
②推广采后商品化处理;
③提高品质,开拓国际市场;
④健全社会化服务体系;
⑤摸索与产销业态相适应的营销模式。

第5题:

试述近5年来中国人民银行投放基础货币的主要渠道及其存在的问题。


正确答案: (1)投放基础货币的主要渠道外汇储备是中国人民银行近些年来投放基础货币的主要渠道。1994年外汇管理体制改革后,我国实行的是有管理的浮动汇率制,为了避免人民币汇率的大幅波动,中国人民银行通过在外汇市场上买卖外汇影响外汇市场的供求关系,保持人民币汇率的相对稳定。当外汇储备增加时,基础货币也相应增加;反之,当外汇储备减少时,基础货币也相应减少。
(2)存在的问题依据货币供给的基本模型,在货币乘数不变的情况下,基础货币增加,货币供给量将以货币乘数倍相应增加。为了对冲由外汇占款而引起的基础货币增加,中国人民银行通过发行中央银行票据等方式回笼基础货币,使得基础货币的增长率远远低于外汇占款的增长率,但同时使中央银行承担了巨额的票据发行成本。

第6题:

海域使用权,是指海域使用权人依法对其已登记的海域及其范围内附着的围着物等不动产在审批期限内享有依法( )的权利。

A处分

B占有

C使用

D收益

E担保


标准答案:ABCD

第7题:

试述近岸海域环境功能区制度?


正确答案:①近岸海域环境功能区包括海洋渔业水域、海上自然保护区、珍惜濒危海洋生物保护区
②近岸海域环境功能区包括水产养殖区、海水浴场、娱乐区,与人类食用有关的工业用水区
③一般工业用水,海滨风景旅游
④海洋港口水域、海洋开发作业。

第8题:

试述目前医院战略决策存在的主要问题及其诊治办法。


参考答案:答:(1)目前医院战略决策存在的主要问题1)独断决策:这是导致医院失败的主要原因。所有事情都要请示领导,所有工作都要领导批准,下属过分依赖领导,不愿承担任何风险和责任时,容易出现独断决策。2)急进决策:当医院发展顺利时,则往往无法客观、全面地把握现实。这时医院决策比较冒进。 3)跟风决策:是指决策者不分析具体原因和实际情况,比较优劣,人云亦云,盲目模仿他人,望风而动。4)空想决策:指医院进行决策时不是以客观事实为基础,而是以主观想象代替客观事实,先人为主。5)经验决策:指医院遇到问题需要决策时,以老经验作为解决问题的答案。6)迟滞决策:指医院决策者对外界变化,麻木不仁,视若无睹,或轻视各种不利变化,未能及时作出正确决策。7)感性决策:指决策者凭着"大概""估计""大致""好像"等非理性判断,进行决策。 (2)诊治办法1)建立民主化的决策体制,防止个人专断决策。 2)做有根据的决策,而不是空想和模仿。决策时要充分考虑市场需求、医院自身竞争能力和市场竞争对手的情况。3)当断则断而不能优柔寡断。医院决策者对形势的变化应当知道如何迅速采取措施,大刀阔斧,拿出必要的魄力和勇气。不可瞻前顾后,患得患失,或过分求全责备,凡事都求万无一失。 医院不仅在如何正确决策时要果断,在发现决策失误时,也应立即采取果断措施加以纠正,不应听之任之,遗留后患。

第9题:

分析中国排污收费制度的主要特点、存在的主要问题及其改革方向?


正确答案: 特点:
收费地域广,收费种类和收费因子多。
排污收费制度的经济学色彩最浓,包括了收费、罚款、财政和金融等多种经济手段中国排污收费的法规体系由4个层次组成:全国人大颁布的法律,国务院制定的行政法规,各省、自治区、直辖市制定的地方法规,中央和地方政府部门的地方法规。
在中国目前的8条环保投资渠道中,排污收费是唯一由环保部门管理的投资渠道。
从中国的国情、国力出发,目前实行的是以征收超标排污费为主,以征收非超标排污费为辅的收费体制。
为了执行排污收费制度,各级环保部门已经建立了遍及全国的1600多个各级环境监理机构,拥有监理人员2万余人。
排污收费是中国为数不多的纳入财政预算内的行政收费,地方环保局管理可使用一部分排污费收入,排污费收入已经成为地方环保局的重要经费来源。
主要问题:
1)在排污费的征收方面:收费面不全、收费标准偏低、单因子浓度超标收费不合理
2)在排污费的使用与管理方面:污染治理资金使用效益不高
3)排污费大部分被无偿使用,资金使用效益不高
4)排污费用于环保部门自身建设,违背了收支两条线、收缴分离的收费体制。
5)现实条件的变化:法律依据发生了变化、财政体制发生了变化、有关排污收费法律责任方面的规定十分薄弱,力度不够,影响了排污收费的执行效果。
改革方向:
一是适应污染控制从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变;
二是对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线,同时加大环保执法力度,构建执法监督保障体系。

第10题:

中国海域使用权制度存在哪些问题?


正确答案: (1)从立法角度来看存在3个问题:①《海域使用管理法》具有浓厚的行政管理色彩,公法性较强,私法性体现不足。《海域使用管理法》共有54条,其中2/3以上的条款都涉及行政管理方面的内容。②《海域使用管理法》对海域使用人的权利规定不够完善。在全部条文中,只有23、27、30、和31条等少数几条涉及权利的规定,而义务规定条文达10条以上。③在海域使用权的内容方面,物权性尚有不足,如对海域使用权人享有哪些物权性的权利规定不足,对海域使用权的转让、处分等权利有较多限制,而对海域使用权的物权请求权则根本未予规定。
(2)从与其他法律之间关系的角度来看,海域使用权制度也存在3个问题。①《海域使用管理法》与相关法律之间存在冲突。如在滩涂的管理上,《海域使用管理法》和《土地管理法》将滩涂纳入其调整范围,使争权现象经常发生。②《海域使用管理法》与《渔业法》也有冲突之处,突出表现在养殖证与海域使用权证的重叠发放上。③《海域使用权法》的配套法律规定不完善。许多涉海法规是由开发利用该资源的各部门制定,缺乏海洋环境整体协同性的考虑,致使现有法规不协调、不系统。